9月4日，辽宁省政府新闻办举办“开局起步‘十五五’奋力推动新时代辽宁全面振兴取得新突破”系列主题新闻发布会铁岭专场。发布会上，铁岭市亮出发展成绩单，明确“过百超千”总目标与“五个基地”战略定位，围绕能源转型、粮食安全、产业升级、民生改善等重点领域，系统阐述“十五五”时期发展路径，以近500个重大项目为抓手，奋力书写中国式现代化铁岭新篇章。

按照规划，到2030年铁岭实现财政收入突破百亿元、GDP突破千亿元；加快建设都市圈先进制造业协同发展基地、能源产业转型发展示范基地、现代农业及农产品精深加工基地、“快乐文化”多元体验基地、节点型现代物流陆港基地，2035年主要经济指标在2020年基础上实现翻一番，全面建成“五个基地”，为辽宁全面振兴贡献辽北力量。

厚植黑土根基，扛牢粮食安全政治责任

作为辽宁重要产粮大市，铁岭素有辽宁“米袋子”美誉，全市拥有约1000万亩耕地，坐拥珍贵黑土地资源，以占全省13.8%的播种面积产出全省16%的粮食产量，是维护国家粮食安全的重要压舱石。

“十四五”期间，铁岭粮食综合生产能力稳步提升，即便遭遇涝灾等不利气候，2024年粮食总产量仍达400万吨，2025年产量再创新高达到419万吨。黑土地保护持续发力，累计完成高标准农田建设423万亩，实施黑土地保护利用项目819万亩次，保护性耕作实施面积达1220万亩，耕地地力得到有效改善提升。

面向“十五五”，铁岭深入落实“藏粮于地、藏粮于技”战略。严守耕地保护红线，严控耕地“非农化”“非粮化”，到2032年，力争把具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田。聚焦种业振兴、技术转化、农机升级、灾害防控，实施78万亩粮油规模种植主体单产提升项目，推动院地、校地科技合作，落实农机“优机优补”政策，力争主要农作物耕种收综合机械化率达到95%以上。同时压实黑土地保护考核责任，持续扩大保护性耕作覆盖面，提升土壤有机质，守护好辽北黑土粮仓。

依托黑土地资源，铁岭大力推进“粮头食尾、畜头肉尾、农头工尾”，做强玉米、生猪、生物质三大全产业链。“十五五”末期，玉米产业链产值突破170亿元，生猪全产业链规模突破150亿元，推动秸秆、玉米芯等农业废弃物转化为绿色产品，实现从原粮输出向精深加工价值跃升。

聚力绿能转型，打造清洁能源强市新样板

铁岭是传统“煤电之城”，煤炭产量占辽宁半数，同时风光资源禀赋突出，新能源发展潜力巨大。当前全市新能源装机530万千瓦，占总装机比重突破54%，待开发新能源资源近1000万千瓦，建设清洁能源强市成为铁岭转型发展的核心战略支撑。

“十五五”期间，铁岭着力构建多能互补能源供给体系，推进风电、光伏开发，实施千乡万村驭风行动、退役风机增容改造，布局生物质热电联产。预计到2030年，清洁能源装机突破800万千瓦，占比约65%。加快建设辽北“清洁能源高速公路”，推进500千伏变电站扩建，布局多技术路线新型储能项目，2030年新型储能规模突破70万千瓦。

作为辽宁绿氢产业先行者，铁岭已产出全省第一罐绿氢。下一步将打通绿氢“制储运加用”全链条，布局绿氢、绿醇、绿色航煤产业，2030年氢基能源年产能达到20万吨以上，拓展氢能在储能、重卡、冶金场景应用，建设区域氢能产业发展战略要地。大力推进调兵山、铁南省级零碳园区创建，发展绿电直连、虚拟电厂等新模式，推动清洁能源就近就地消纳，走出一条“以绿制绿”的转型道路。同时做强风电装备产业链，打造“资源开发+装备制造+应用服务”一体化产业格局。

对标“2211”体系，构建特色现代化产业集群

对标辽宁省“2211”产业体系建设部署，铁岭立足资源禀赋，统筹传统产业升级与新兴产业培育，抓好传统产业提质、新兴产业壮大、产业能级跃升三件大事，推动新旧动能接续转换。

在传统产业方面，推动装备制造业由低端加工向高端定制转型，做强汽车零部件、大口径阀门、煤机装备，对接沈阳、长春两大汽车城，引导零部件企业向新能源汽车配套转型；做优农产品加工，面向沈阳都市圈、京津冀打造优质农产品供应基地。

在新兴赛道上，重点培育五大标志性产业链。除氢基能源产业链外，布局新型食品、生物化工、低空经济、新能源装备制造产业链。依托生物制造产业园发展D阿洛酮糖、辅酶Q10等产品；利用农林废弃物发展生物化工，实现变废为宝；依托航空产业资源打造低空装备中试、试飞、维修、人才培训基地；做大新能源装备及退役装备回收利用产业，部分产业链远期规模可达200亿元。

铁岭借力沈阳都市圈区位优势，深入实施工业转型“四大工程”，推动工业向“轻、服、绿、智”转型，发展消费品工业、服务型制造、绿色制造，推进智改数转网联和人工智能赋能，抓龙头、延链条、建集群，不断做大工业经济总量。同时深挖人文资源，擦亮“快乐铁岭”文旅品牌，整合银冈书院、象牙山、蒸汽机车工业遗产，推动文旅消费提质升级，培育经济增长新引擎。

坚持民生为本，持续增进群众获得感幸福感

发展的最终落脚点是民生福祉。“十四五”时期，铁岭财政民生支出占比达78.4%，就业、教育、医疗、城乡建设等领域取得扎实成效。市中医医院、妇婴医院完成改扩建，紧密型县域医共体全面铺开，公共服务质量满意度位居全省第3位，城乡基础设施不断完善，群众生活品质稳步提升。

面向“十五五”，铁岭持续把民生放在突出位置。就业领域，建设青年友好型城市，办好青年夜校，建好人才公寓，以产业升级带动高质量充分就业，力争每年城镇新增就业稳定在万人以上，推动人口产业要素向沈大哈长沿线集聚。

公共服务上，建设生育友好、老年友好型城市，推进学前教育普惠、义务教育优质均衡发展；实现紧密型县域医共体全覆盖，健全三级养老服务网络，发展银发经济，力争人均预期寿命达到80岁以上。

城市建设方面，持续推进城市更新，建设一刻钟便民生活圈，改造老旧小区、管网，布局口袋公园，打造“推窗见绿、出门进园”宜居环境；完善农村基础设施，推进文明城市常态化创建，活化历史文化街区、非遗工坊，留住城市乡土记忆，让振兴发展成果更多惠及辽北百姓。

本报记者 张帆