杨大越 孔德意

党的二十届五中全会提出“健全全面从严治党体系”的重要部署，这是以习近平同志为核心的党中央着眼新时代党的建设全局作出的战略安排，是对马克思主义建党学说的丰富发展。要全面贯彻落实这一重大部署，确保党始终成为走在时代前列、人民衷心拥护、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

深刻把握健全全面从严治党体系的重要意义

健全全面从严治党体系是破解大党独有难题的现实需要。大党独有难题具有综合性和复杂性，必须依靠系统治理，坚持内容上全涵盖、对象上全覆盖，统筹党的政治、思想、组织、作风、纪律、制度建设和反腐败斗争，实现管党治党系统施治、协同发力，坚持责任上全链条，压紧压实党委主体责任、纪委监督责任，形成知责、履责、督责、问责的完整闭环，推动自我检视、纠偏整改常态化，构建起系统完备、科学规范、运行有效的管党治党体系，才能不断回答好大党独有难题这道“必答题”，永葆党的生机活力。

健全全面从严治党体系是深化党的自我革命的内在要求。全面从严治党覆盖党的建设各领域，全面从严治党体系建设是推进党的自我革命的有效途径，贯通各类监督渠道，构建发现、处置、整改、巩固的闭环机制，让自我检视、自我纠偏成为常态，及时清除病灶、校正偏差，不断实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，保障党的自我革命有效运转。

健全全面从严治党体系是推进强国建设、民族复兴伟业的必然要求。推进中国式现代化，关键在党、关键在党要管党、全面从严治党。健全全面从严治党体系，就是通过制度化体系化安排，持续净化政治生态、锻造过硬干部队伍、夯实基层组织根基，压紧压实管党治党责任，确保全党步调一致向前进，为中国式现代化提供坚强政治保障。

准确把握健全全面从严治党体系的核心要义

健全全面从严治党体系，基础在“全”。健全全面从严治党体系必须紧扣“内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通”要求，坚持系统施治、标本兼治，不断巩固党的执政根基。坚持内容上全涵盖，党的建设推进到哪里，全面从严治党体系就构建到哪里，既抓反腐败这个重点，也抓理论武装、党性锤炼、基层党组织建设、党内政治生活等基础性工作，实现党的各项建设一体部署、一体推进、一体落实。坚持对象上全覆盖，明确党内没有不受监督的特殊组织、特殊党员，要紧盯权力运行关键点，实现监督无死角、管理无例外，把严的要求落实到每一名党员、每一级党组织。坚持责任上全链条，推动责任一贯到底，坚持一级抓一级、层层传导压力，破解责任虚化、压力递减等问题。坚持制度上全贯通，既要完善各领域单项制度，更要注重打通制度之间的衔接堵点，推动各项制度联动协同，把制度优势持续转化为管党治党的治理效能。

健全全面从严治党体系，关键在“严”。坚持真管真严、敢管敢严、常管常严，重点要抓好五大体系建设。健全上下贯通、执行有力的组织体系，持续完善党的组织架构，不断强化各级党组织政治功能和组织功能，夯实管党治党组织根基。健全固本培元、凝心铸魂的教育体系，常态化开展党性教育、理想信念教育、纪律警示教育，引导党员干部坚定理想信念，筑牢廉政思想防线，涵养清正作风本色。健全精准发力、标本兼治的监管体系，聚焦重点领域风险，抓早抓小、防微杜渐，做实常态施治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。健全科学完备、有效管用的制度体系，以党章为根本、以民主集中制为原则，推动党内法规制度系统集成、衔接配套，持续强化制度执行力，把制度优势转化为管党治党治理效能。健全主体明确、要求清晰的责任体系，厘清各方责任边界，推动知责明责、履责尽责、督责考责、失责问责有机衔接，以精准问责倒逼责任落实，防止责任虚化空转，构建起横向到边、纵向到底的责任链条。

健全全面从严治党体系，要害在“治”。坚持系统治理、源头治理、依规治理、闭环治理，跳出“重惩处、轻治理”的惯性思维，把系统治理理念贯穿党的建设全过程。推动各类监督机制有效衔接协同，坚持教育、监督、整改、治理一体推进，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。既抓已发生问题的查处，更抓苗头性倾向性问题的预警纠治，抓思想固本、抓制度约束、抓日常监督，把治理关口前移，做到防患未然、治于未病。

以严实举措健全全面从严治党体系

抓实政治引领，压紧压实管党治党政治责任。始终把党的政治建设摆在首位，坚持和加强党中央集中统一领导，持续做深做实政治监督，推动党中央决策部署落地生根。坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，常态化开展党性教育、纪律教育，厚植廉洁文化土壤，引导党员干部夯实思想根基、强化党性修养，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，自觉筑牢拒腐防变的思想防线。加强党员教育管理监督，把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展，以政治引领保证体系运行不偏向、不走样，把党的政治优势转化为管党治党的治理效能。压紧压实各方管党治党责任，将管党治党成效纳入领导班子和干部考核重要内容，推动责任传导至基层末梢，着力破解责任虚化、压力递减等问题，形成一级抓一级、全党动手一起抓的生动局面。

统筹监督协同，持续净化政治生态。坚持党性党风党纪一起抓，紧盯“一把手”、领导班子和重点领域关键岗位，做实做细日常监督，精准运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。要坚持以党内监督为主导，促进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视巡察监督统筹衔接，推动人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督有机贯通、相互协调，形成监督合力。把监督嵌入决策执行、权力运行、日常管理全流程各环节，实现对权力运行的全方位、立体化监督。

严守制度刚性，夯实管党治党根基。要严格对标党章党规要求，统筹推进党内法规制度建设，持续补齐制度短板、填补制度空白、理顺制度衔接，推动各项制度机制配套衔接、系统集成，形成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的制度体系。坚持依法治国和依规治党有机统一，推动党内法规同国家法律衔接协调，以制度治党、依规治党的确定性应对风险挑战的不确定性，实现治党与治国同向发力、相互促进。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，落实“三个区分开来”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续涵养风清气正的政治生态，坚持以永远在路上的坚韧和执着，把全面从严治党不断引向深入，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强政治保证。

【作者单位：省委党校(辽宁行政学院、省社会主义学院)】