本报记者 宋东泽 张瑜
核心提示
基层强则国家强，基层安则天下安。深入学习《习近平关于基层工作方法论述摘编》，对于树牢大抓基层的鲜明导向，树立和践行正确政绩观，走好新时代党的群众路线，持续夯实基层根基，为中国式现代化汇聚最可靠、最深厚、最持久的力量源泉，具有重要意义。本期“理论大家谈”邀请专家学者与一线基层工作者，围绕相关内容开展研讨交流，引领大家深入学习这一系列富有理论意义和实践价值的基层工作方法，不断加强基层基础工作，确保国家长治久安。
始终牢记为民造福是最大政绩
本报记者：《习近平关于基层工作方法论述摘编》中，造福于民是重要内容。习近平总书记指出：“造福于民，还要与民相知心，这就要切实改进领导作风，深入群众，密切党同人民群众的联系。”您认为，以人民为中心的基层工作理念的理论根基是什么？
沈阳市委党校公共管理教研部主任、教授宋琳琳：坚持以人民为中心的基层工作理念是对马克思主义人民性的继承和发展。马克思主义群众史观告诉我们，人民群众是历史的创造者，是推动社会历史前进的决定性力量。马克思主义政党只有坚持走群众路线，始终坚持为人民利益而奋斗，才能永葆党的生机与活力。中国共产党人必须牢记为民造福是最大政绩，我们谋划推进工作，一定要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，把好事实事做到群众心坎上。具体在基层工作中，必须要坚持以人民为中心，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为根本出发点和落脚点。
本报记者：您认为，在基层实践中应如何践行为民造福的政绩观？
宋琳琳：坚持以人民为中心不是空谈，不是口号，要落实到实践之中。基层是联系和服务群众的最后一公里，要从人民群众的需求出发，用心用情用力做好各项工作，推进教育、就业、医药卫生、住房等领域大数据普及应用，让百姓少跑腿、数据多跑路，不断提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平。要坚持问题导向，抓住民生领域突出矛盾和问题，在老旧小区改造、服务“一老一幼”等方面充分了解群众需求，强化服务、弥补短板，将群众的需求清单转化为工作清单，把群众满意不满意、高兴不高兴、拥护不拥护、答应不答应作为检验工作的标准。
把基层党组织建设成坚强战斗堡垒
本报记者：党的力量来自组织，基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。《习近平关于基层工作方法论述摘编》将“把基层党组织建设成坚强战斗堡垒”列为重要专题。您认为，基层组织部门如何把握这一重要论述抓好基层党建工作？
朝阳市委组织部副部长、市委党建办专职副主任肖建光：“把基层党组织建设成坚强战斗堡垒”这一重要专题，深刻阐明服务基层的政治保障，为建强战斗堡垒、夯实执政之基提供根本遵循。把基层党组织建设成坚强战斗堡垒，首要就是突出政治引领，把准基层党建工作的正确方向。我们坚持把学习贯彻习近平党建思想和习近平总书记对辽宁振兴发展的重要讲话和重要指示精神，作为基层党员干部教育培训主课、必修课，持续推动理论武装走深走实。严格落实“第一议题”“三会一课”及组织生活会、民主评议党员等制度，引导党员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。
本报记者：围绕服务辽宁全面振兴大局，基层组织部门将从哪些方面发力，系统推进基层党组织建设，把组织优势转化为振兴发展效能？
肖建光：我们重点从三个方面系统发力，一体推进基层党建提质增效。
一是聚焦组织建设，建强振兴发展战斗堡垒。深入推进抓党建促乡村振兴，巩固“党群共同致富”成果，持续整顿软弱涣散基层党组织，促进农业增效、农民增收。抓好党建引领基层治理，扎实推进“幸福新社区”建设，深化拓展新兴领域“两个覆盖”集中攻坚，落实新就业群体“以心促新”工作方案，抓实各领域基层党建，不断增强党的号召力凝聚力影响力。
二是建强骨干力量，锻造堪当重任的党员队伍。着力抓好村（社区）带头人队伍建设，推动新一届村（社区）“两委”班子办好“开门实事”，全面提升“头雁”致富带富、服务群众能力。持续派强用好驻村第一书记和工作队，抓实党员教育管理，发挥典型示范作用，深入实施“共产党员先锋工程”，常态化开展“我为群众办实事”实践活动，引导广大党员冲锋在前、担当作为。
三是完善制度机制，全面提升基层党组织建设水平。发挥党建引领基层治理协调机制作用，用好乡镇（街道）履行职责事项清单，健全为基层减负长效机制。将基层党组织标准化规范化建设作为抓基层打基础的重要抓手，围绕组织体系、队伍建设、基础保障、工作运行、考核管理、台账资料、作用发挥等重点内容，全面提档升级。同时，建立责任明晰、链条完整、环环相扣的督导落实机制，强化跟踪问效，把制度优势转化为管党治党实际效能。
让社区成为居民最放心最安心的港湾
本报记者：社区是基层自治的基本单元。《习近平关于基层工作方法论述摘编》中涉及多个关于社区工作的重要论述，为做好社区工作提供了重要遵循。作为社区工作者，您如何理解习近平总书记提出的重要要求？
大连金普新区城志社区党委书记魏成明：社区工作者是党的路线方针政策的直接执行者，是基层治理的重要力量，肩负着凝聚服务群众的重要职责使命。做好基层工作特别是社区工作，党员干部必须充分认识到基层是党的执政之基、力量之源，群众路线是党的生命线和根本工作路线，深刻理解为民造福是最大政绩。要全面落实“四下基层”制度，通过“四下基层”察实情、找问题、谋良策、促发展，进一步密切联系群众、畅通民意诉求通道、更好服务基层群众；要把“枫桥经验”坚持好、发展好，紧紧依靠人民群众，把问题解决在基层、化解在萌芽状态；要加强和创新基层社会治理，不断提高基层治理水平，加强社区服务能力建设，更好为群众提供精准化精细化服务。
本报记者：习近平总书记指出，社区工作是一门学问，要积极探索创新，通过多种形式延伸管理链条，提高服务水平，让千家万户切身感受到党和政府的温暖。在实践中，您所在的社区怎样贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神，在工作中做了哪些积极探索？
魏成明：基层工作没有轰轰烈烈的大事，但把每一件“小事”做到群众心坎上，就是对习近平总书记重要讲话精神的最好践行。我们社区全面落实“四下基层”制度，实施常态化“包片”领导下社区解决难题、化解矛盾、谋划发展。比如，“包片”领导带头协调解决老旧小区改造问题，依托警务室成立“老兵调解室”，采取“情理法”工作法调解、化解社区各种矛盾纠纷，做到“小事不出网格、大事不出社区”。我们坚持以系统思维加强和创新基层社会治理，针对老旧小区问题多的现象，打造党建品牌，以社区党委为核心，整合多方资源提升服务品质。坚持以科技赋能不断提升社区服务水平，在金普新区党工委组织部支持下，打造了“智联仓”物联网智慧平台，依靠数字技术快速解决群众诉求。同时，我们还创办了“雏鹰学堂”看护班和“银龄志愿服务队”，抓好“一老一小”服务保障，用心用情用力办好民生实事。