本报记者 姜帆

从提交材料到“四证”到手，全过程仅用5.5小时。7月10日，记者与辽宁海洋石化精细化工有限责任公司一同感受了葫芦岛项目开工审批的高效。

7时30分，葫芦岛市高新区“项目管家”林曦就带队来到辽宁海洋石化精细化工有限责任公司，“土地出让合同、缴费证明，这些材料一会儿申报时都会用得到。”林曦手把手指导企业工作人员整理、上传申报材料。

“原来我们想带着材料去大厅，可‘项目管家’说线上就能办理，担心我们弄不好，他们特意一早赶来帮我们申报，太省心了。”公司董事长王天麒开心地说。

8时30分，在林曦的帮助下，企业缴清土地出让金及相关税费后，一次性在线上提交了全部审批材料。与此同时，在葫芦岛市政务服务中心，一场多部门并联审批的“发令枪”打响。

9时9分至9时10分，建设工程规划许可证与建设用地规划许可证的受理申请同步在系统中提交。葫芦岛市自然资源局行政审批科科长赵京迅速响应。

9时53分至9时54分，建设用地规划许可证与建设工程规划许可证双双办结出证，仅用时40余分钟，打破了以往“一环扣一环”的串联审批模式。

10时57分，伴随着系统的一声提示，不动产权证书顺利办结发证。这本沉甸甸的证书，标志着企业在拿地当日便拿到了合法的土地“身份证”。“以前办手续按天数，现在以小时算，规划许可证更是一分钟里连着出，这样的体验真没有过。”刷新认知的审批速度，让王天麒倍感惊喜。

同时，施工许可证的相关审批也在提速办理。10时51分，建设工程质量监督手续受理申请提交。14分钟后，该手续顺利办结。相关技术审查环节也跑出了“加速度”。施工图设计文件审查合格书备案在11时13分被受理，仅10分钟后即告办结；建设工程消防设计审查也在11时21分同步完成。

“在以前，质量监督、施工图备案、消防设计审查这些环节都需要逐项进行。”葫芦岛市住建局审批科董传军说。如今在手续办理前，就组织开展前期筹备工作，一次性梳理告知承诺事项清单与容缺受理材料清单，将大量审核工作前置至土地出让环节，并且各部门互认预审结果，彻底消除了环节间的等待空当。

13时58分，随着建筑工程施工许可证正式办结出证，企业完全具备了合法开工条件。记者看了看表，从材料提交到开工手续全部办结，全程仅用时5小时28分钟。

记者手记

服务企业需动脑用心

一个项目从拿地到开工，其间对应4个许可证：不动产权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证，这是一道绕不开的关卡。

按照规定，4个证需要按顺序拿。先有地，才能做地上的规划；规划通过，才可以施工，这样的规定也合情合理。

如今市场瞬息万变，早一天开工，对企业意味着能早一天投产达效。企业呼唤一套新的审批制度，这就需要政府部门来动脑思考、用心琢磨。

在葫芦岛这次“拿地即开工”的实例中，记者真切地感受到，葫芦岛正是对此用心来找办法。

各项审批的时间能不能压缩再压缩，公示、公告的空档期能不能利用上，审查工作可不可以提前做好，几个部门的审批事项可不可以同时进行……

这些问题都摆在面上，相关各部门共同研究，最后拿出切实的解决方案：把大量工作做在审批之前，多部门通力协作、并联审批，将原本几个月才能完成的工作，极限压缩至5.5个小时。

一个动脑用心制定出来的新审批制度，不仅帮企业抢出了发展时间，更赢得了企业的信任，换来了营商环境的口碑。