“十五五”时期，沈阳将建成一座什么样的城市？《沈阳市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》日前发布，给出了坚定回答。

目标已经锁定：加快建设东北亚国际化中心城市。这既是国家赋予沈阳的使命，也是省委、省政府对沈阳的明确要求。

路径已然清晰：打造四个中心、一个枢纽，即建设具有国际竞争力的国家先进制造中心、具有全国影响力的区域科技创新中心、优质高效的东北现代服务业中心、独具魅力的区域性文化中心和提升国际化现代综合枢纽能级。

进程这样标刻：到2030年，东北亚国际化中心城市总体格局将初步形成，城市能级全面跃升，经济总量迈上万亿新台阶，辐射力、带动力、影响力持续增强，人民生活更加幸福美好。

变发展图景为真切实景，沈阳聚力而进、奋勇前行。围绕落实省“十五五”规划《纲要》，沈阳市部署15个领域重点任务，谋划超过480个重大项目，努力以务实举措扛牢省会担当，在推动新时代辽宁全面振兴取得新突破中挑大梁担大任、当先锋作表率。

“十五五”开局征程近半，沈阳紧扣关键节点，全力全速推进升级产业结构、激发科创活力、拓展开放合作等重点工作，用实打实的行动一步一个脚印筑强振兴支撑、夯实发展底气。

强壮根基

“产”的引擎动能澎湃

今年以来，沈阳制造接连迎来高光时刻。

5月，东软医疗系统股份有限公司自主研发的全球首款宽体光子计数CT从沈阳启程发运，标志着东软医疗完成了从核心技术突破到产业化落地的关键性跨越，中国拥有了规模化、标准化持续供应高端光子CT设备的能力。

6月，特变电工沈阳变压器集团有限公司为南昌特高压变电站主变扩建工程研制的1000千伏特高压交流变压器顺利发运，国家重点电力工程将装上沈阳制造的“心脏”。

同在6月，沈阳机床数控产业园区内，辽宁镱镨精密机床部件有限公司正式揭牌，将专注于高端机床功能部件研制，深度参与辽宁装备制造产业升级。

从全球首款量产，到服务国家重点工程，再到助力辽宁建设高端装备制造产业高地，沈阳制造的实力地位持续彰显。

实体经济是沈阳的根基。作为全国先进制造业基地、首批国家新型工业化示范区，建设具有国际竞争力的国家先进制造中心，是沈阳的责任所在，也是希望所在。

“十五五”时期，沈阳将坚持智能化、绿色化、融合化方向，着力建设“3+4+3”产业体系，即做强汽车及零部件、装备制造、食品3个传统产业，做大航空航天、生物医药及医疗装备、新一代信息技术、新能源4个战略性新兴产业，布局具身智能、未来材料、深地深海空天装备3个未来产业。同时，将建设数字沈阳贯穿其中，大力发展人工智能，促进制造业数智化转型，建强产业链条、做大产业集群，铸就更多“大国重器”，创造更多“中国第一”“世界第一”。

统筹传统产业升级和战略性新兴产业培育壮大，沈阳加快产业结构升级步伐。传统产业焕新升级，宝马新世代车型将于年内量产，吉利布局甲醇混动汽车产业链，形成具有沈阳特色的新能源汽车产业体系稳步搭建；装备制造是沈阳的核心优势，将深耕“高端化、成套化”，推动工业母机、重矿和电力装备从“单机”向“集成”迈进；食品产业将实施“增品种、提品质、创品牌”战略，让更多“沈阳优品”走向全国。

产业培育聚力向新。依托“军民燃+低空”全产业链优势，沈阳全力打造全国知名航空产业基地。生物医药及医疗装备是沈阳重点打造的千亿级战略性新兴产业集群，将持续打造东北生命健康高地。新一代信息技术是沈阳新兴产业发展的重要方向，正全力建设东北数字第一城、全国数字名城。沈阳新能源产业已形成储能、氢能、风电、光伏、动力电池多点支撑的产业格局，将全力建设“北方氢都”“储能之都”。

拼抢未来

“新”的赛道气象万千

竞逐具身智能赛道，沈阳亦有亮眼表现。在不久前举行的沈阳机器人大会上，辽宁具身智能产业技术创新联盟成立，东北亚具身智能创新中心投入运营，沈阳机器人与智能制造应用场景发布，一连串的举动引发各界关注。

作为新一代人工智能的核心形态，具身智能正成为各地竞相角逐的“新质生产力”高地，是沈阳重点打造的未来产业，更是沈阳依托雄厚工业基础实现“换道超车”的关键抓手。

紧扣国家“十五五”未来产业发展方向，与全省未来产业规划无缝衔接，沈阳制定出台了全市未来产业创新发展规划，聚焦具身智能、未来材料、深地深海空天装备三大核心未来产业，优化科创空间布局，推动“现有优势产业未来化”和“前沿颠覆技术产业化”。

依此路径，沈阳正通过集群链式培育，打造全省未来产业核心增长极。发挥沈阳机器人产业链条和产品体系完整优势，加强龙头引领、产业赋能、场景应用、生态构建，为产业转型提供示范；加快培育高性能无机非金属材料产业，打造前沿新材料创新策源地和产业化聚集地；持续拓展应急救援、资源勘探、航空制造、低空经济等应用场景，构建陆海空天一体化高端装备未来产业集群。

立足自身特色，沈阳把目光投向更远——加快原子级制造技术攻关与产业化应用，提速量子通信、量子计算、量子密码等在沈布局，构建合成生物与生物制造产业生态体系，建设脑机接口创新产业基地，持续深耕优势未来赛道。

发展未来产业，科技创新是根本支撑、核心引擎。

沈阳正全力建设具有全国影响力的区域科技创新中心，激发企业自主创新动能，提升创新策源、技术攻关和成果转化能力，引领发展新质生产力。重点支持浑南科技城集聚创新要素，加快建设国家实验室“三大基地”，即材料实验室沈阳基地、太行实验室辽宁基地、崖州湾实验室沈阳基地。到2030年，国家级科技创新平台基地达到25家，科技型企业达到5万家，概念验证中心、中试孵化基地数量达到200家，培养技术经理人3000人。

聚力实干

“兴”的沃土活力迸发

“十五五”开局之年，沈阳发展热度持续攀升。京东、宁德时代、吉利集团、远景科技、华润等一批知名企业纷至沓来，“五一”、端午假期游客量屡创新高，“东北超”赛事火热出圈。

客商、游人用投入和脚步为沈阳投下的“信任票”“喜爱票”，折射出的是这座城市软件硬件环境的持续优化。

奋战“十五五”，沈阳以时不我待的紧迫感，推动营商环境在短期内实现明显好转、根本好转，全力打造“办事满意之城”，让“近悦远来”成为沈阳最亮的名片。

这份决心正在转化为企业、群众可感可及的服务变化：救助对象高额医疗支出等8个“政策找人”场景高效运转，472项税费政策事项“免审即享”，195项联合检查事项实现“进一次门，查多项事”，9220项服务事项实现“一次不用跑”。

对标国际标准和国内最好水平，沈阳将着力解决突出问题，保公平、优服务、降成本、明法治、稳预期，营造国企敢干、民企敢闯、外企敢投的市场氛围。到2030年，“一件事”场景覆盖企业群众生产生活全部领域，企业群众办事平均申报时间压缩至15分钟以内，工程建设项目总体审批时限控制在30个工作日以内，“一次不用跑”服务事项占比超过95%。

纵深推进营商环境领域改革，破除阻碍要素自由流动的“无形枷锁”，沈阳将着力推动土地集约高效配置、劳动力顺畅流动、资本精准服务实体、技术加速转化，加快培育数据要素市场，完善数据共享开放体系，建设区域数据流通中心。到2030年，开发数据应用产品100个以上，人力资源服务领军企业达30家以上。以规则通、流动畅、配置优，充分释放市场潜力。

要素畅通，最终要落在产业兴旺上。服务业已成为沈阳经济的“压舱石”，三产增加值占地区生产总值比重稳定在60%以上。“十五五”时期，沈阳把服务业优质高效发展作为主攻方向，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，确保存贷款余额年均增长5.5%、货运量年均增长6%、科技服务业营收年均增长5%；生活性服务业同样提质扩容，2030年，全市服务业增加值突破7300亿元。

改革发展不停步，对外开放再提速。作为连接欧亚大陆桥的重要节点和面向东北亚的战略前沿，“十五五”时期沈阳将实施“枢纽+开放”战略，构建东北亚“3小时航空圈”，加快建设桃仙机场二跑道，持续提升中欧班列（沈阳）集结中心能级，深入推进跨境电商综合试验区建设，算力规模力争突破30000P，推动交通枢纽、物流枢纽、信息枢纽提质扩容。

阔步“十五五”，成事唯实干。沈阳，正以奔跑的姿态打开未来、拥抱未来。