本报记者 崔振波

核心提示

当数字经济与对外开放深度融合，跨境电商便成为城市经济发展的新赛道。抚顺作为老工业基地、国家跨境电子商务综合试验区，正在探索一条独具特色的发展路径。

抚顺市拥有精细化工、工艺蜡制品、机械装备、特色工艺品等深厚产业基础，也拥有省级孵化园区、政校企协同等平台优势，但这里也同时面临着头部企业引领不够、复合型人才短缺等现实短板。

如何将“产业家底”有效转化为“出海优势”？如何承接省级政策红利、构建完善生态？如何破解痛点、培育动能、做强主体？抚顺正在生态培育、政策赋能、平台孵化、靶向破题方面协同发力，奋力于数字经济浪潮中蹚出一条老工业城市对外开放的新路径。

全链条业态矩阵赋能“抚顺造”出海

产业生态的厚植深耕，总能在不经意间收获破土而出的惊喜。今年以来，抚顺市跨境电商领域捷报频传——望花区区属国企6天斩获9610（跨境贸易电子商务零售出口）首单，民营企业突破 9810（跨境电子商务出口海外仓）通关环节，叠加此前落地的9710（跨境电子商务B2B直接出口），抚顺市集齐了三大主流跨境电商出口模式，构建起覆盖 B2C 零售、B2B 直接交易、海外仓发货的全链条业态矩阵，擘画出数字经济赋能对外开放的全新图景。

2月28日，抚顺永锋云起文化创意有限公司的办公室里，几个年轻人盯着阿里速卖通店铺的空白后台，小声嘀咕：“咱们是不是有点莽撞了？”

作为刚成立的望花区区属国企，这家公司的跨境电商业务从零起步，没有任何经验可循。谁也没想到，惊喜来得如此之快。3月6日，后台“叮”的一声弹出新订单——韩国京畿道金浦市，一名买家下单。商品是一尊国潮风的醒狮树脂文创微雕，掌心大小，红色披风，金线勾边，圆眼大睁，威风又喜庆。办公室里静了两秒，然后“炸”开了。“出了出了，第一单！”从店铺注册到出单仅6天，这个速度，连他们自己都没想到。

他们更没想到的是这一单的重量。这笔订单完全符合9610“小包直邮”的核心特征，订单、支付单、运单三单链路完整，按相关规则由平台统一完成三单对碰，核验清关。该订单为政府相关部门首次完整采集9610数据样本，对未来地区制定相关政策提供了重要参考依据，具有示范效应和复制推广空间。

消息传开的时候，另一家公司正在酝酿另一场突破。3月9日，抚顺骏达蜡业有限公司实现了全市9810首单突破，出口金额4.2万美元，目的地为吉布提。这一单是抚顺跨境电商B2B出口海外仓首次打通9810通关环节并纳入海关统计口径。

两笔订单，两个里程碑。“这不是运气！”蜡艺产品如何能精准匹配吉布提市场？答案藏在之前无数次试水积累的数据里。国企6天就能出单，是培训了多遍的操作流程，是跑通了无数遍的模拟链路。

业态蓬勃生长，根基在于生态持续培育。高标准打造青创基地 “一园两平台”，加快云想空间数字园规划建设，为跨境企业筑牢发展载体；深化政校协同，联动辽宁石油化工大学精准对接企业用工需求，打通本地化人才培养输送链条；牵手浪潮云洲等头部互联网企业达成战略合作，持续导入优质技术、平台与渠道资源……一系列实打实的布局举措，让数字经济基因深度融入区域产业肌理，推动跨境电商等新业态加速涌现、茁壮成长。完善的载体平台、充足的人才支撑、优质的资源链接、多元的主体培育，如同深埋地下的发达根系，持续滋养区域数字经济发展土壤。抚顺新质生产力布局不断完善，产业转型升级步伐持续加快，对外开放的新动能、新优势正在加速集聚。

“三进”+平台孵化让企业底气更足

抚顺市创新推行引导培育、政策宣传、服务指导 “三进” 企业服务模式，统筹商务、海关、税务等七部门下沉一线， “手把手” 帮扶备案企业，同时，编制《跨境电商普惠政策汇编》、印发《跨境电商业务流程指南》，以标准化、精细化服务，为企业出海铺路搭桥。

政策红利的持续释放，让本土企业跨境电商业务快速起势。在辽宁乙源工艺品有限公司车间，一批节日花环加紧打包、整装出海。另一边的跨境电商运营办公室，一派忙碌高效。运营团队紧盯亚马逊后台，订单提示实时跳动、客户咨询接连不断，数据动态随时更新，接单、客服、运营统筹推进。紧盯北美消费趋势，企业负责人那明超正带领团队优化产品图文、打磨页面展示，精准适配海外消费需求。

“多亏政府上门指导，我们告别了被动等单的日子，跨境电商营收已占总营业额的1/10。” 看着不断增长的线上订单，那明超感慨满满。依托平台大数据，企业定向研发北美定制款节日花环，一经上架便热销走量。3月23日，辽宁乙源工艺品有限公司首次以跨境电商 9810 模式出口工艺品货物，成为抚顺市首批以跨境电商9810模式申报的工艺品货物。为保障货物高效通关，抚顺海关工作人员多次上门指导，全程指导企业完成申报流程。这一模式的成功落地，为企业拓宽海外市场、实现长远发展增添了强劲动力。如今，该公司在亚马逊平台的跨境电商业务已实现盈利，营收占公司总营业额的1/10并稳步攀升。

平台孵化让产业活力持续迸发。抚顺市跨境电商创新创业孵化园区（基地）构建起“免费入驻+创业指导+资源对接”的全周期孵化模式，为初创企业提供银行开户、社保办理、政策咨询等一站式服务，成为助力企业成长的“摇篮”。

辽宁盛辉经贸有限公司正是入孵企业之一，公司主营石蜡制品、蜡烛原料等产品的跨境出口业务。在办理 9710 报关业务时，企业遇到了棘手难题——按照规定，这类产品出口需要出口许可证，但系统中却没有跨境电商相关勾选选项，业务办理一度陷入停滞。得知情况后，孵化基地第一时间联动抚顺市商务部门逐级协调，最终顺利解决了卡点问题。公司董事长谢萌说：“园区不仅给了我们免费的办公场地和运营指导，更在关键时刻帮我们打通了出海的‘梗阻’，这份支持太给力了。”

抚顺市跨境电商创新创业孵化园区（基地）的服务远不止于企业孵化。作为抚顺市公共服务平台数据传输核心节点，这里打通了政府部门与企业之间的信息壁垒，实现海关、税务、外汇等数据的实时共享，让企业 “少跑腿、好办事、不添堵”。

抚顺市跨境电商创新创业孵化园区（基地）负责人金伟介绍，依托抚顺市跨境电商协会与孵化基地联动优势，每年可孵化新增跨境电商企业至少20家。目前，全市布局三大特色创业基地，实现错位发展：A 园主攻多品类跨境出口，同步推进危化品运输产业园建设与能源外贸企业招商；B园建于清原满族自治县，盘活闲置资源打造免费服务基地，助力县域机电、农产品外销；C 园搭建政银企合作平台，聚焦对俄贸易与易货贸易，配套开展外贸人才培训。

政策赋能与平台孵化的双重发力，为抚顺跨境电商发展注入强劲动力。一季度，全市新增30家企业纳入跨境电子商务企业名录，备案企业总数达91家，比2025年末增长49.2%；1至3月份，全市21家企业产生跨境电商交易额，较去年同期新增12家实绩企业，同比增长133.3%；实现跨境电商贸易额0.43亿元，同比增长53.9%。

靶向破题补短板构建产业链生态圈

当前，抚顺跨境电商产业正处于加速成长的关键阶段，但头部平台企业缺位、专业人才短缺等短板亟待破解，成为制约行业向高质量发展进阶的现实挑战。

“我们有直面问题的勇气，更要有解决问题的办法。” 抚顺市商务局外贸科科长张俊直言，“全市跨境电商企业里，中小微企业占比偏高，缺少有行业影响力的头部平台企业引领带动。”他补充道：“人才瓶颈更是制约产业发展的难题。现在我们缺的是那种既懂外贸业务，又熟悉电商运营，还能搞定外语沟通、海外营销、数据分析的复合型人才。不少企业对跨境电商平台规则、海外市场运营、风险防范这些实操环节经验不足，运营水平参差不齐，这也是我们必须攻克的难关。”

为此，抚顺市制定了靶向施策的行动方案。按照计划，抚顺市以精细化工和装备制造产业为根基，全力推动跨境电商综试区特色化发展，构建 “跨境电商+产业带” 融合发展模式。

在助企服务方面，抚顺市组建 “助企答疑” 专项服务小组，全面梳理调研走访收集的企业诉求，针对政策理解不深、业务开展不畅等难题，通过政策宣讲、现场答疑、一对一辅导等形式，把通关便利化、税收优惠、外汇管理等惠企政策讲透落细，调动企业拓展跨境电商业务的积极性。

在平台引育和产业生态构建上，抚顺坚持内培外引双向发力。一方面深度对接福建海狮、大连通达等头部企业，争取相关企业在抚顺设立区域总部或功能机构，带动优质资源集聚；另一方面引导本地特色企业入驻国内外知名平台，量身打造精细化工、工艺品、装备制造等特色产业专区。同时，依托顺城区闲置资产培育孵化园、望花区云想空间等项目，高标准建设跨境电商产业园，完善仓储物流、展示交易等配套功能，复制推广陆胜机械 “窝窝壳” 自主品牌建设经验，构建协同高效的产业链生态圈。

人才短板的破解，抚顺则在校企合作上下功夫。全市推动本地院校与重点跨境电商企业建立定向培养、实习实训、就业输送的长效机制，近期已协调抚顺职业技术学院，为本地工艺品企业定向推荐应届毕业生，有效缓解企业用工难题，实现人才培养与产业需求精准对接。

“短板就是潜力，问题就是方向。” 抚顺市商务局局长张晓飞说，“接下来我们会盯紧政策落地的每一个环节，加强与海关、税务、外汇等部门的协同联动，把每一项惠企举措落到实处；会持续跟进头部企业对接、产业园建设等重点工作，确保项目早落地、早见效；更会用心做好校企合作的‘后半篇文章’。”