核心提示

营商环境是一个地区发展动力、政治生态、社会风气、治理水平、服务能力、干部作风的集中反映，是振兴发展的“生命线”。

辽阳市太子河区以帮企业和群众解决问题为着力点，全力改进工作、优化服务，千方百计为各类经营主体营造无忧无扰的干事氛围，抓紧突破一批难点、打通一批堵点，以一系列有力措施、暖心服务厚植营商沃土，全力把问题清单变满意清单，不断擦亮“让企业办事更方便、赚钱更容易”的营商品牌，激发经营主体活力，增强高质量发展内生动力。

早8点 服务大厅提前开工

早上8点钟，距离辽阳市太子河区政务服务中心正式上班还有半小时，大厅里已经亮起了灯，辽阳市鼎唐农业的负责人常军提前到达，手里攥着一沓材料。

“一会儿还有一个重要的会，时间实在赶不开，我就提前打电话问了一下，看能不能早点来办业务。没想到工作人员一口就答应了。”常军边说边拿出材料。他要办理两辆挂车的产权变更，公司两辆新购置的二手车将正式纳入企业资产范围。

时间紧只是一方面，让常军心里没底的，还有流程。

放在过去，新注册的企业办车辆过户、营业执照变更，得在市场监管、税务、交通好几个窗口来回跑。“之前帮亲戚办过类似业务，折腾了好几趟。”常军回忆说。

“但这次不一样，政府提前把困难想在前面，大大简化了流程。”常军说道，导引台的工作人员主动迎上来，核对信息后，将他引导至综合窗口。材料只交了一套，窗口工作人员在电脑上操作，市场监管、行政审批等后台数据自动流转。

不到半天时间，所有业务全部办结，常军很快就拿到了崭新的营业执照。他告诉记者，“两辆车的产权变更手续同步完成，连车都不用开到现场核验，太方便了。”

从“想他人之所想、办他人之所需”，到“想他人还没想到的，办他人将来想办的”，思维与工作方式之变，折射了作风之变。

过去，企业群众办事常常面临“进多门、跑多窗、找多人”的困扰。太子河区数据局工作人员介绍，以企业开办为例，涉及执照、印章、税务、社保等多个环节，分散在不同窗口，办一项业务往往要耗上半天。如今，这种局面正在改变，区政务服务中心将897项高频事项全部整合进综合窗口，推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式。非关键材料缺失的，还能“容缺受理”，即先办业务、后补材料，绝不让企业白跑腿。

为解决群众办事“重复跑”“多次跑”的问题，更好地提升办税便捷度，2025年以来，太子河区政务服务中心综合窗口已受理业务8720件，平均办理时长缩短了一半。

“最直观的感受就是省时间了，流程快了，服务更暖心了。”常军说，企业刚成立不久，正处于设备进场、业务启动的关键期，“我们做粮食加工的，季节性强，设备早一天到位，就能早一天投产。政府部门把时间给咱们抢出来了，是真的帮忙。”

10分钟 “全程通办”省了“折返跑”

“以前补办户口簿，得跑回原户籍地，来回折腾；现在去就近的派出所就能办，太方便了。”4月7日，辽阳市太子河区铁西派出所内，市民王东拿着刚补办好的户口簿，脸上带着笑意。

王东今年32岁，户籍地在白塔区，但家住太子河区。前几天，家里7岁孩子上学急需复印户口本，可原来的户口簿已经破损，无法使用，她急需补办一本新的。“要是放在以前，我得专门跑回白塔区，来回折腾不说，还得请假。”王东说。这一次，她备齐材料后，直接去了家门口的太子河区铁西派出所。她说，“从进门到拿到新户口簿，只用了10分钟左右。”

这得益于太子河区积极落实辽阳市公安局正在推行的户籍业务“全城通办”政策。派出所工作人员姜楠介绍，过去，跨县区办理“新生儿出生落户”“死亡注销”等业务需要受理地与户籍地多轮数据流转和审核，耗时久且办理不及时；如今，群众无须返回户籍地，也不用等待网上流转、审核，到居住地附近任意派出所就能“当场受理、当场办结”，死亡注销业务还能现场打印注销证明。

从“属地办”到“就近办”，从“多轮流转”到“当场办结”，科技赋能下的流程再造，折射出政府部门对群众“小事”的关切。

“打破地域壁垒，让群众实现‘就近办’，自主选择全市任一户籍派出所办理业务，从根本上解决多地跑、折返跑难题。”姜楠说，同时，依托科技赋能实现“高效办”，升级改造人口信息管理系统，已实现全域配备电子印章和专用打印设备，实现数据共享、流程再造，让“一窗通办”更便捷，让流程更简化、群众少跑腿。

一个小举措，带来的是体验感受的提升。截至2025年，太子河区“综窗改革”持续深化，创新构建“一台五区”服务模式，“一窗受理”率达97%以上，有效提升群众满意度、获得感。

6个月 项目建设跑出加速度

太子河区辽宁太古环保科技有限公司（以下简称“太古环保”）是由南洋（中国）有限公司设立的香港全资企业，项目计划总投资1050万美元，分三期建设。一期项目聚焦报废汽车拆解领域，项目从落地到即将投产，只用了6个月。而按照行业惯例，往往需要2年甚至更长时间。

“以前是求着政府办事，现在是政府追着我们，怕我们进度慢了。”太古环保公司副总经理杨建说。据介绍，该项目属于“后置审批”，即必须把厂子全部建好，才能拿到经营资质。而要向省相关部门申报，需要先办齐多项前置手续，这令企业感到困扰。

转机始于一次企业家座谈，杨建在会上反映了困难，随即引来了政府部门的一系列暖心操作。按照规定，工业垃圾需要跟有资质的处理企业签合同，企业自己联系多次未果，求助区商务局后，相关工作人员马上对接环卫处，帮助企业顺利签约。环评是另一道坎。太子河区商务局把市、区两级环保局审批负责人请到企业，与环评单位一起“倒排工期”。

最让杨建意外的是，环评专家评审会恰逢周六。“政府部门的人说周六来办公，我感到很意外，确认了两次，得知是政府那边怕我们着急，提前来了。”杨建回忆说。

从一纸规划到厂房林立，再到项目试运行……如今，各项前置手续已准备就绪。“想企业之所想，急企业之所急，那种被支持、被理解的感觉，就像寒冬里的一盆炭火，暖到了咱心窝里。”杨建说，区主要负责人多次到工地查看项目进度，不打扰企业，只为看看新项目有没有被“卡住”。

杨建感慨地表示，项目一期不仅跑出了6个月的加速度，更跑出了一家企业对扎根太子河区的信心。建厂消息传到总部后，太古环保香港总部的主要负责人了解项目进展速度后，决定追加500万美元的投资。“到辽阳发展，常有朋友问我营商环境怎么样。我都会说，来对了！”杨建说。

以切实为企业纾困解难为出发点，以扎实提高服务质量为落脚点，今年，太子河区将进一步健全项目全生命周期管理和服务保障机制，推动资源、要素、资本向项目集聚，全年谋划实施500万元以上重点项目57项。