本报记者 翟新群 孟祥畔
4月16日，扬州到锦州航线的开通，让坐落在葫芦岛市的中化扬农辽宁优创植物保护有限公司的员工十分兴奋。作为中化江苏扬农化工股份有限公司的子公司，辽宁优创的很多员工，经常要在扬州和葫芦岛间往返。
“又一次切身感受到辽宁营商环境建设的速度和温度。”辽宁优创植物保护有限公司党总支副书记吴士昊说。
为啥是又一次？因为他们早在企业的前期项目审批和建设期，就体验到了辽宁不一样的营商环境建设“加速度”，以及背后的炽热温度。
87天完成的开工审批
“快！真是太快了！87天就完成了开工审批！”采访中，吴士昊提及最多的就是这个“快”字。对于大型精细化工企业而言，项目开工前的环评、安评、能评等各项审批，向来是耗时费力的“硬骨头”，仅项目安全评价报告，就有3本，按照常规流程，单是专家审阅就需要半个月。
“当时省应急厅的同志说，你们不用等全部写完，写完一章就报一章，我们同步联系专家审核。”吴士昊回忆，这种“边写边审、实时反馈”的模式，一举打破了以往“先写完再审批”的固有流程。企业刚写报告，专家评审已启动，修改意见随到随改，等到最后一章报告完成，前期反馈的问题已整改到位。“写完后，省应急厅承诺一周内开专家评审会，没想到第三天就召开了，惊喜连连。”吴士昊说。
省级部门给力，市级服务更实。项目签约后，为保障项目“零障碍”落地投产，葫芦岛市主要领导亲自挂帅，成立项目专班，创新形成并联审批、容缺办理、“拿地即开工”等政务服务机制，市自然资源、应急等相关部门负责人全部纳入专班。“企业遇到问题直接联系专班负责人和市直部门决策者，不用以往那样层层请示，省去了很多中间环节。”吴士昊说，沟通成本降到最低，办事效率提到最高。
“速度”的背后，是辽宁省、葫芦岛市打破部门壁垒、优化营商环境的创新实践。他们变“企业找政策”为“政府上门送解决方案”，变“企业挨个部门跑”为“专班并联打包办”，变“企业反复催办”为“当场定责、限时办结”，变“一次性帮办审批”为“全生命周期跟进服务”，没了“踢皮球”，只有“暖心”和“贴心”。
7亿元配套投入的诚信与担当
辽宁优创项目正式动工建设后，打了一场场“硬仗”。
“大型化工企业对配套设施要求极高，水、电、路、污水处理等任何一项跟不上，都影响项目进度。”吴士昊说。
电力保障是项目外围配套的一大重点。这个大型精细化工项目，需要66kV供电配套，而当时葫芦岛经济开发区并不具备这个条件。葫芦岛市毫不犹豫，决定专门为项目修建一座66kV变电站及其双回路高电压供电设施。
污水处理是大型化工项目的关键配套，直接关系着项目达标投产。为了让污水处理能力与项目要求完美匹配，葫芦岛不仅投入2.2亿元，大手笔对葫芦岛经济开发区现有的污水处理厂进行提标改造，还为企业铺设了专用排污管线。
“说到就要做到。我们把讲诚信放到讲政治的高度来践行。”葫芦岛市主要领导表示。为了兑现项目引进时的承诺，葫芦岛累计投入7亿元，除了做好污水处理、供电、场地平整保障，还实施了排海管网建设、园区信息化安全监管平台等多项配套服务工程，让葫芦岛经济开发区化工园区安全等级提标到最高的D级，这种“舍得投入”的诚意，愈加坚定了企业的发展信心。
“所有配套服务都无缝衔接地跑在企业需求的前面，没发生过一件耽误企业投产的事情，这是我们高效发展的基石。”吴士昊深有感触地说。
当年投产当年盈利的惊喜
“营商环境是口碑，是我们的生命，决不允许出现因为我们的问题，影响项目推进节奏的现象。要像先进地区一样，对企业‘有求必应、无事勿扰’。”葫芦岛为全市划定服务底线。
挑战一个接着一个。由于保障得力，项目建设不断提速，投产时间也因此不断提前。原定暑期配套试运营的园区污水处理厂提标改造工程，不得不在寒风刺骨的3月份就开始调试，想办法烘热还在低温休眠的生化菌群，加大其活性，保障污水处理厂提标改造工程试运营成功。“这是变不可能为可能。污水处理菌群的适宜培育温度是15℃至20℃，8℃以下就会停止工作。冬季试运营，我们认为根本做不到，国内没有任何先例，但这里硬是突破性地干成了。”提供技术支持的南京农业大学专家如此评价。
“何时调试不是我们所能决定的，是根据项目试生产排水时间设定的倒计时，再难也得上！”葫芦岛经济开发区集团公司总经理袁也回忆。为了兑现承诺，他们投入大量人力物力财力，迅速铺设了一条新蒸汽管网，引入蒸汽加热提高培育温度，在零下十几摄氏度的气温条件下，用人工加热的方式“唤醒”菌群，确保了项目一期一阶段在2024年7月顺利试生产。
政企同心，推动项目实现早建设、早建成、早投产、早回报。2024年7月，项目一期一阶段投产；2025年7月，一期二阶段暨项目一期全面投产。2025年，企业实现营业收入超14亿元、6000万元利润，书写了中化扬农大型精细化工项目“当年投产即盈利”的奇迹。
辽宁优创植物保护有限公司总经理王明坤说：“这是一次高效务实的投资经历。辽宁优创植保项目一期的体量和投资规模，远超扬农江苏优嘉植保项目一期。江苏优嘉植保项目的建设速度就已经很快了，然而，在葫芦岛寒冷气候条件制约下，辽宁优创植保项目的建成投产速度却更快，我们创造了中国中化集团和辽宁省的大型精细化工项目投资建设典范。”
感受到辽宁营商环境的热力，辽宁优创植物保护有限公司的二期建设正在提上日程。“我们现在已经着手准备项目二期工程需要的手续办理服务，让手续和配套设施服务继续‘领着’项目跑。”袁也说。