本报讯 记者白复海报道 4月1日下午，锦州市政务服务中心大厅内，葫芦岛市顺康医药连锁有限公司质量管理部的荀红，将一份验收回执递交给窗口工作人员。此次，她是来为公司锦州边门子分店和凌海沈家台分店申请药品经营许可证核发，整个流程走下来，几乎没怎么跑过腿。

“其实交回执也不用亲自来，线上都能办，只不过今天正好顺路，就过来了。”荀红笑着说。真正让她感慨的，是这次办证的速度——从提交申请到拿到证照，前后不过2天半，“以前至少得七八个工作日，这次线上提交后，市场局联系约定时间现场核查，验收合格后很快就出照了。”

让她印象更深的是一个小细节。在短短几分钟的办理过程中，她留意到窗口工作人员频繁刷新系统。对此，工作人员解释，现在业务办理都按分钟计算，收件即计时，频繁刷新是怕没有第一时间看到提交的申请。

“工作人员一遍一遍地刷新，就怕耽误咱们申报。”荀红说，那一刻她真切感受到，审批提速不只是挂在口头的承诺。

这样的变化，如今已在锦州成为普遍现象。自去年12月启动“立等可取、减时增效”专项工作以来，锦州市对2111项政务服务事项进行全面提速，平均承诺时限从10.5个工作日压减到3.7个工作日。其中，902个事项实现“立等可取”——从窗口收件到办结，不超过2小时。截至目前，“立等可取”办件量已占到总量的79%。

“我们将审批计时起点从‘受理后’提至‘窗口收件时’，从源头开始精准计时，推动每一个办理环节能减则减、能快则快。”锦州市数据局副局长刘世权介绍，此次改革的关键举措，是打破原有分类模式，将事项重新划分为三类：2小时内“立等可取”、1个工作日“一日办结”和2个工作日以上的“承诺办结”。其中，“立等可取”2小时的标准，已成为全省执行标准。

改革最难啃的“硬骨头”，是那些包含专家评审、现场勘验的“特殊环节”。这些环节过去往往没有明确时限，成了审批提速的“深水区”。锦州市梳理出521项涉及“特殊环节”的事项，逐项设定办理时限，把“隐性时间”变成“透明承诺”。

以荀红所在企业办理的药品经营许可证为例，以往整个审批流程规定在10个工作日以内完成。改革后，虽然现场核验等“特殊环节”依法可不计入审批时限，但锦州主动设定5个工作日的承诺上限，同时大幅压缩其他环节的办理时间。最终，从提交申请到证照核发，实际仅用了2个工作日。企业无须提交纸质材料，全程网上申办，证照直接在线下载。

之所以能有这样的变化，关键是办事流程动了“大手术”。锦州市市场监督管理局工作人员田地解释：“第一招，是把现场核查环节下放至县（市）级，节省流转、等候的时间；第二招，是将审批服务端口前移，针对企业需求开展‘证前辅导’‘材料预审’，让企业申报材料实现一次性通过。”

为保障提速“不掺水”，锦州市上线了政务效能电子监察系统，一旦出现逾期、随意延期，系统自动预警。纪检、组织、督考等部门常态化进驻政务大厅，靠前监督。下一步，锦州将继续依托“立等可取”的改革基础，协同推进“高效办成一件事”“全程网办”等举措，以更有温度的政务服务，助力辽宁打造“营商环境最佳口碑省”。