黄家慧

习近平总书记指出：“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。”2026年中央一号文件围绕“提升农业科技创新效能”作出专门部署，并对“因地制宜发展农业新质生产力”提出重要要求，为锚定农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴明确了实践路径。辽宁作为全国重要粮食主产区，立足“十五五”开局之年的战略节点，加快发展农业新质生产力、不断提升农业科技创新效能是破解乡村发展瓶颈、实现农业强省建设的必由之路。

充分认识发展农业新质生产力的重要意义。农业新质生产力是以现代科学技术为根本支撑、以农业科技创新为核心驱动力、以推动农业生产方式深刻变革为主要路径、以显著提高农业全要素生产率为根本目标，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态，是新时代加快建设农业强国的重要引擎，为推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化提供重要依托。辽宁作为东北“大粮仓”的重要组成部分，粮食生产基础较好，乡村产业发展水平持续提升。但不可忽视的是，农业农村发展仍存在科技创新成果转化能力不强、产业链延伸不足、乡村人才队伍建设相对滞后、要素流动体制机制障碍未完全破除等发展瓶颈，制约着农业新质生产力的发展。推动辽宁乡村全面振兴，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握科技创新核心任务，聚焦产业升级主线，强化要素保障，优化制度环境，构建全方位、多层次的发展体系。要坚持问题导向与目标导向相结合，聚焦农业新质生产力培育，集中资源、聚力突破，抓实农民群众关心的重点实事，不断提升农业科技水平、产业质效与发展动能。

强化技术攻关，夯实科技创新根基。科技创新是发展新质生产力的核心要素。辽宁需聚焦农业发展中关键技术难点，构建产学研用协同创新体系。深入实施种业振兴行动。依托省内农业科研院所开展玉米、大豆、优质粳稻等核心作物种质创新研究，加强省级种质资源保护，扩大自主培育优质品种推广面积，提升种源自主可控水平。推进农机装备智能化升级。针对辽宁地形特征研发轻量化、多功能小型智慧农机，推广卫星导航、无人驾驶、精准作业技术，建设省级智慧农业应用基地，推动农机与农艺深度融合发展。搭建数字农业服务平台。整合耕地质量、气象预警、市场供需等数据资源，构建全省统一的农业大数据平台，推广精准施肥、智能灌溉、灾害预警等智能应用，实现农业生产从“靠人力”向“靠算力”转变。健全科技成果转化机制。建立“高校—科研院所—龙头企业”协同创新体系，在重点农产品加工集聚区设立技术转化中心，提高技术到位率，让科技真正成为黑土地的“增产密码”。

聚焦产业升级，构筑全链条发展支撑。立足辽宁资源禀赋，以产业链延伸、价值链提升为核心，推动农业产业从“单一生产”向“三产融合”转型。做强产业集群。围绕优质粮油、现代畜牧业、特色园艺等三大千亿级产业，支持龙头企业开展精深加工技术改造，开发功能性食品、生物制品等高附加值产品，推动农产品加工业从“初加工”向“精深加工”转型。培育农业新业态。促进农业与文旅、电商、康养等产业深度融合，打造田园综合体、农耕体验基地等“农业+”项目，挖掘乡村生态与文化价值。完善品牌与物流体系。加快国家农产品骨干冷链物流重点县建设，新增农产品产地冷藏保鲜设施库容，整合区域特色农产品资源，强化“辽字号”品牌培育，运用区块链技术实现产品全程追溯，提升辽宁农产品市场竞争力。

强化要素保障，破解资源制约瓶颈。围绕人才、资本、土地等重要生产要素，打通城乡要素双向流动通道。加强乡村人才队伍建设。健全人才引育机制，引进智慧农业、数字经济等方面紧缺人才，重点培养智慧农机操作、数字农业管理等技能型人才。优化人才发展环境，在住房、医疗等方面提供政策支持，吸引各类人才投身乡村全面振兴。加大金融支持力度。用足用好专项债、超长期特别国债，支持农业科技发展。引导金融机构开发“数字农业贷”“种业创新贷”等特色产品，鼓励社会资本参与农村基础设施建设、产业园区运营等领域，形成多元投入格局。优化土地资源配置。深化农村土地制度改革，规范土地经营权流转，发展适度规模经营。有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，优先支持乡村产业发展。深化供销合作社综合改革，强化为农服务功能，促进小农户与现代农业有机衔接。

深化改革创新，完善政策保障体系。以体制机制改革为突破口，为农业新质生产力发展营造良好环境。强化组织领导。坚持五级书记抓乡村振兴，建立农业新质生产力发展协调机制，健全联农带农机制，确保农民分享产业增值收益。完善政策支持体系。出台专项政策，确保在用地、用能、税收等方面对农业科技企业、产业集群给予倾斜。提高涉农资金使用效益，集中支持关键技术攻关、人才培育、平台建设等重点领域。坚守绿色“底线”。新质生产力本身就是绿色生产力。践行“绿水青山就是金山银山”理念，深入落实《辽宁省2025年省级黑土地保护项目实施方案》，推广“秸秆还田+堆沤肥还田”集成技术，加强农用地土壤污染整治，实现农业生产与生态保护协同发展。

【作者单位：沈阳农业大学。本文为教育部高校思想政治理论课教师研究专项（25ZDSJK122）阶段性成果】