本报记者 李波

在铁岭市凡河新区天水河畔，有一栋因外形酷似大型轮船的建筑，铁岭人称其为“大船”。这个6层高、6.7万平方米的建筑，曾是铁岭最具影响力的城市商业综合体，是当地人休闲、购物的首选场所。

2018年，“大船”因资金问题停业后，当地居民期盼其重启的呼声就没停过。不断有企业尝试重新激活“大船”的商业资源，但都以失败告终。因为“大船”的历史遗留问题太多太杂，盘活难度极大。部分资产的产权关系复杂、各类债权债务关系混乱，被多重查封的“大船”在多年闲置后持续贬值。

这是一条等待拆解的“烂尾船”，也是一道民生考题，考验治理者的政绩观，也考验治理者敢担当的精神和善作为的能力。

50次会议

把“不可能”变成现实

“大船”一直是铁岭人心中的“意难平”。这种情绪，从2018年9月“大船”停业以来就在网络上存在。

“不知道大船啥时候能扬帆起航？”“政府报告是不是说了要全力盘活大船商贸综合体，也不知道进展咋样了？”

既是回应民生关切，也是创设消费场景、激发市场活力的需要，2023年，铁岭市委、市政府悄无声息地开启了“大船”重组之路。

先是由公安机关从追查资金流向入手，把各类债权债务关系调查清楚，随后由法院依法依规核定债权人和债权清偿顺序。

由于产权、债权涉及面太广、涉及人太多，而且各种矛盾、利益相互交织，重组工作刚启动就遭遇重重阻力，有工作人员断言：重组是不可能完成的任务。

铁岭市委、市政府把相关部门召集到一起，理清责任、明确任务，再按时间表打通堵点。遇到法律问题依法解决，遇到市场问题按市场规律办，遇到跨部门、跨区域的难点，就把每一个利益交汇点作为化解矛盾的切入点，由市委、市政府牵头，相关部门协同配合，集中力量攻坚。

2024年5月，“大船”依法破产、公开拍卖。铁岭市国资集团以2.58 亿元进行收购并依法取得不动产权证。破解了产权争议、债务纠纷、金融风险后，“大船”以公开招商的方式重新进入市场。当年12月，本地企业双鑫燕实业有限公司正式接手。

历时近两年的攻坚，“不可能完成的任务”顺利完成，“大船”艰难完成重组。其间，铁岭市委、市政府围绕产权、债务、金融、市场等方面问题召开会议不下50次。在公安、政法、信访、国资、住建、消防、交通、自然资源等部门的协同配合下，用改革的思维、创新的举措破解了一个又一个难题。

180天等待

从解一道题到解一类题

盘活工作进入下半场，铁岭市委明确提出，紧扣商贸经济和城市发展规律做好服务工作，不仅助推企业把“大船”打造成完善城市功能、促进就业增收、擦亮民生底色的重要载体，还要推动“大船”释放带动效应，激发消费活力，拉长铁岭文商旅融合发展的产业链。

2025年5月，在住建、消防、供电等部门的配合下，“大船”完成安全鉴定，更名为“双燕天河城”并开始进行装修改造。外墙上“重装上阵 旗舰归来 双燕天河城施工期为180天”的横幅，回答了那道封存了7年的民生考题。

当地居民在“大船”重启中触摸到真实的获得感，是在2025年11月29日。从那个周六开始，铁岭县人社部门连续两个周末为双燕天河城举办专场招聘会，首个周末就有近600人初步达成就业意向。

2025年12月29日，双燕天河城正式营业，25家“铁岭首店”同时亮相，现场人流如潮。多业态联动、文商旅融合，优质场景供给充分释放了消费潜能，当日客流达9.6万，销售额达890万元。

在“大船”重启过程中，随着各类矛盾问题一一破解，当地党员干部不仅极大地提振了干事创业的信心，而且在实践中提升了因地制宜运用政策和解决实际问题的能力。

从解一道题到解一类题，“大船”破解难题的思维、服务企业的做法在更大范围内推广。特别是铁岭国资系统，针对国有资产处置和一些非市场化投资项目，出台了容错纠错清单和特殊监管办法，成功盘活了寿光果蔬贸易城、金峰小镇等烂尾项目和闲置资产。