核心提示

好的营商环境就是生产力、就是竞争力，是振兴发展的关键。辽阳市宏伟区把营商环境作为振兴发展的“生命线”，以帮助企业和群众解决问题为着力点，全力改进工作、优化服务，推动政务服务从“坐等审批”向“主动上门”转变，深入推进“项目管家”全链条服务机制，着力提升金融服务质效，全力让“办事更方便、赚钱更容易”从政府的主观努力变成企业的精算结果。

一张证照的快速送达、一个项目的全程护航、一张“信用画像”的精准描绘……这些“快”与“实”，正汇聚成宏伟区持续优化的营商沃土，转化为经营主体扎根成长、创新创业的信心与活力。2025年，辽阳市宏伟区实有经营主体同比增长9.71%。

一张证照的送达 传递政务温度

“没想到，证直接送到店里了！”1月10日上午，辽阳市宏伟区如意饭店（辽化店）内，店主刘素静一脸惊喜地从市场监管所工作人员手中接过崭新的《食品经营许可证》。

宏伟区兰家市场监督管理所所长支刚强一边递上证件，一边叮嘱：“您的店是咱们这儿的‘老字号’，后厨管理规范，这次延续换证很顺利。后续有任何经营方面的问题，随时可以在微信群里联系我们。”

这暖心的一幕并非特例。90后沈阳青年刘天诚到宏伟区创业，他的“整点儿餐饮服务店”装修已经收尾，原以为要专门抽时间去领取营业执照，没想到前一天在网上申请的证件，次日就被送到了店里。

更让刘天诚感动的是，支刚强不仅送来了营业执照，还主动为他详细讲解了后续办理食品经营许可证、牌匾审批、水电接入等整套流程。

从“群众跑腿”到“服务上门”，这一转变的背后是宏伟区持续优化营商环境的创新举措。

为进一步提升为企服务效能，宏伟区升级了“送证上门”服务，建立免费邮寄和上门送达双重机制。对外市来宏伟区新设立的企业，可以按照企业要求通过EMS免费邮寄到企业指定地点；对本市内新设立的企业，提供免费送证上门服务；对需返还原证照方可办理的变更、注销等业务，实现“即交即办、即办即取”。

“在辽阳创业，让我体会最深的就是这种‘放心’的感觉。”刘天诚感慨道。“放心”二字，道出了众多经营主体的共同感受，也成为宏伟区营商环境持续优化的生动注脚。

不只是“送证上门”，宏伟区的政务服务也在多个领域持续优化升级。通过推进“一窗受理、一次办结”服务，积极推进关联事项集成办，持续压缩各类事项办理时限；积极推动政务服务从“最多跑一次”向“一次不用跑”跨越升级，2025年，宏伟区“全程网办”率提升至94%。

从被动等待到主动服务，从“你来取”到“我去送”，宏伟区正在以一个个细致入微的服务升级，传递着营商环境的温度与诚意，让企业和群众在每一个办事细节中感受到实实在在的获得感与幸福感。

一个项目的护航 坚定扎根信心 

“场地问题终于解决了，新厂建设可以顺利推进了。”辽阳闽宏新材料科技有限公司总经理周靖长舒了一口气，从厦门赶来的他，脸上露出了宽慰的笑容。

这份笑容背后，是一个跨越千里的温暖故事。当厦门企业来到辽阳发展，遇到发展瓶颈，仅一通电话，辽阳市区两级服务专班随即启动。辽阳闽宏新材料科技有限公司专注于新材料技术研发，2024年末，通过收购辽阳本地企业进入市场。但问题来了，新工厂选址在哪里？新厂地址不仅需要近百亩工业用地，且对配套要求极高。辽阳高新技术产业开发区内符合条件的完整地块十分稀缺。

“对于新材料行业发展，时间就是机遇。”周靖坦言当时内心的焦急，他找到高新区管委会寻求帮助，马上得到了回应。

宏伟区政府、高新区管委会通过专班协调、多部门联动等机制，先后比对多个地块，最终选定了一块具备开发条件的工业用地。为确保项目后期需求，相关部门还提前为企业协调了水、电、气等保障。

从用地选址到配套保障，宏伟区政府、高新区管委会用实际行动诠释了“把企业事当自家事”的服务理念，精准对接需求、提升质效，推动产业项目持续落地，以“项目动能”驱动“产业振兴”。

同样，从一片荒芜到厂房林立，来自山东的辽宁旺林新材料科技有限公司在相关部门的协调下，只用了短短一年的时间，迅速在辽阳落地投产，建立起东北最大的不饱和聚酯树脂生产基地。目前，该公司的二期项目正在加速建设。

“辽阳高新区把审批制度改革、优化营商环境作为园区高质量发展的基础性、全局性、先导性工作，发挥‘领导包扶’‘亲清下午茶’‘驻企特派员’等制度优势，全力帮助企业解决难题。”高新区管委会副主任穆文强说。

按下“快进键”，拿出关键招。没有“踢皮球”，有的只是暖心与行动，宏伟区政府、高新区管委会在项目推进中以保姆式服务、穿透式调度、全要素保障，为民营企业和民营企业家排忧解难，吸引更多的外地企业扎根辽阳。

一张信用画像 引来金融活水 

手握订单，科技型企业却因“轻资产”贷不到款？这个曾让不少企业家头疼的难题，如今正通过一张特殊的“信用画像”悄然破解。

在辽宁晟新科技股份有限公司生产车间内，各类特种化学品正在生产线上精准合成、分装。这是一家拥有20余种高危化学品存储资质、产品广泛应用于新能源电池、高端涂料等领域的国家级高新技术企业。

“创新往往意味着高风险、高投入、长周期，我们也不例外。”公司董事长李绍安说。企业曾面临无形资产占比高、固定资产抵押不足的困境，传统信贷模式难以满足研发与扩产的融资需求。

在一次企业家座谈会上，宏伟区政府、中国人民银行辽阳市分行的相关负责人和企业家们围坐一起，共同研究了一个“双系统”信用评估新模式。该模式的核心在于为科技型企业绘制多维度的“信用画像”。通过征信系统梳理企业信用信息，整合税务、社保、公用事业缴费及产业链上下游交易等多维度数据，全面呈现企业的真实经营状况与履约能力。

“就像给企业做了一次全面的‘信用体检’。”中国人民银行辽阳市分行征信管理科工作人员刘华楠介绍，“商业银行不再依赖于固定资产抵押的传统信贷模式，而是根据技术成果、科研团队、潜在市场规模等要素来判断企业创新的含金量，加快探索科技金融的新逻辑。”

建设银行辽阳分行在评估中发现，该企业与多家科研机构合作紧密，收入增长趋势明显，核心客户关系稳定。基于这些，银行将其授信额度提升了240万元，为企业创新发展注入了关键资金。如今，晟新公司已成功将主导产品从传统的减水剂单体，转向新能源电池辅料、高端涂料润湿剂等高新技术领域，其中一款产品更是实现了进口替代，价格仅为国外的1/3。

从“看砖头”到“看专利”，从“重抵押”到“重信用”，宏伟区这场信用评估体系的创新推动，正为科技型企业高质量发展源源不断注入“金融”活水。

国家高新技术企业辽阳康达塑胶树脂有限公司也曾因抵押物不足，面临大额订单与资金周转的矛盾。浦发银行辽阳支行通过“信用画像”系统，评估出企业良好的发展态势，仅用3个工作日就完成了1000万元信用贷款的审批，利率较传统模式降低了20个基点。该公司秸秆纤维填充汽车内饰材料和“汽车内饰用高韧性生物基尼龙56材料的研究与产业化应用”项目不但成功列入辽宁省“揭榜挂帅”科技攻关项目榜单，而且给该公司带来了可观收益。

提升金融服务企业质效，聚焦小微企业“融资难、融资贵”难题，宏伟区深入开展“千企万户大走访”活动，对全区小微企业和重点化工企业融资需求进行全面摸排，主动当红娘、牵红线。2025年，推荐有融资需求企业439户，发放贷款金额超3.95亿元。