本报记者 吕丽

核心提示

从“十四五”到“十五五”，变的是时间，不变的是责任和担当。

回望“十四五”，大连不辱使命，办成了一批事关长远的大事要事，恒力重工、奇瑞汽车等重大产业项目支撑有力，新机场、长海跨海大桥等重大基础设施项目加快建设，英歌石科学城开城运营，第七次荣获全国文明城市……“两先区”“三个中心”高质量发展提质升级呈现良好局面，东北首个万亿GDP城市呼之欲出。

乘势而上，再启新程。11月29日，中共大连市委十三届十一次全会审议通过了《中共大连市委关于制定大连市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）。这份指导未来五年经济社会发展的纲领性文件，肩负党中央赋予大连当好东北振兴“跳高队”的历史使命，以及省委要求大连各项工作“走在前、作表率”的期待，14个部分60条举措既是对全市人民的庄严承诺，更是推动高质量发展的行动指南。

未来五年，一个以“营商环境好、创新能力强、产业结构优、生态环境美、发展活力足、幸福指数高”为主要目标的振兴发展新图景，令人期待。

“到二〇三〇年，全市经济实力显著增强，创新动能充分迸发，社会事业全面进步，维护国家‘五大安全’能力明显提升，‘六个建设’实现突破性进展，基本形成营商环境好、创新能力强、产业结构优、生态环境美、发展活力足、幸福指数高的全面振兴新图景，‘两先区’‘三个中心’高质量发展提质升级取得重大突破。”

蓝图绘就未来，征程考验担当。

“十五五”怎么干？大连市从战略上布局，从关键处落子——“夯实基础、全面发力”总思路在《建议》中纲举目张，执本末从。

高质量发展是新时代的硬道理，“十五五”时期经济社会发展的主题，核心是推动科技创新、加快培育新动能，促进经济结构优化升级取得突破性进展。“十五五”期间，大连市突出以科技创新引领产业创新，高水平建设英歌石科学城，全面实施“人工智能+”行动，全方位赋能千行百业。锻造具有大连特色的先进制造“钢筋铁骨”，夯实现代化产业体系根基，把海洋经济打造成全面振兴的“蓝色引擎”，加快建设现代海洋城市。

“好的营商环境就是生产力，就是竞争力，再怎么重视都不为过，再怎么抓也不为过。”大连市把优化营商环境作为率先全面振兴的基础性、战略性工程，对标世界银行新评估体系和一流标准作出部署，“十五五”期间将在保公平、优服务、降成本、明法治、稳预期上下更大功夫，建设综合最优的政策环境、公平有序的市场环境、高效便利的政务环境、公正透明的法治环境、亲商安商的人文环境，努力实现营商环境短期内明显好转、根本好转。

开放是大连的城市基因，也是优势所在。“十五五”期间，大连市坚定以开放促改革、促发展、促创新。提升东北亚国际航运中心、东北亚国际物流中心及区域性金融中心能级，将大连港打造成为东北亚区域合作枢纽港，推动金州湾国际机场建设成为区域航空枢纽机场。统筹贸易、投资、平台、通道建设，打造对外开放合作新高地。

扩大内需是国家战略，也是大连市保持经济稳增长的关键举措、积极服务和深度融入新发展格局的必然要求。大连市明确，“十五五”持续深入实施提振消费专项行动，促进消费和投资、供给和需求良性互动，高质量谋划一批对稳增长、调结构、惠民生有关键作用的重大项目、有效投资。

中国式现代化，民生为大。顺应人民对美好生活的新期待，《建议》中，大连市把“保障和改善民生、推进共同富裕”摆在更加突出的位置，提出把民生保障的底进一步兜牢，彰显推动高质量发展与创造高品质生活协同并进的坚定决心。

安全是发展的前提，“十五五”时期，大连市对建设更高水平的平安大连作出全面部署，提出提高公共安全治理水平，完善社会治理体系，筑牢重点领域安全防线，促进高质量发展和高水平安全良性互动。

“十四五”的恢宏乐章余音绕梁，“十五五”的磅礴序曲已然奏响。锚定目标，凝聚合力，大连有底气、有能力、有信心继续跑好新征程，绘就新画卷。