马慧

基层是国家治理的“神经末梢”，是党联系群众的“最后一公里”，更是守护社会和谐稳定的“第一道防线”。《习近平谈治国理政》第五卷中收录《完善基层治理体系，筑牢社会和谐稳定基础》一文，系统梳理了2023年3月至2024年10月期间习近平总书记关于基层治理的重要讲话内容，字里行间蕴含着“坚持人民至上”的发展理念和系统治理、精准治理的科学方法。

党建引领是基层治理的“定盘星”，唯有把牢方向才能凝聚合力。文中强调“坚持以党建引领基层治理”，这一重要论断深刻揭示了新时代基层治理的根本遵循。基层治理涉及面广、主体多元，若缺乏核心引领，极易出现“各自为战、力量分散”的治理困境。只有把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒，不断提升组织力、凝聚力、执行力，将党的领导贯穿治理全过程各环节，才能实现攥指成拳的治理效能。

民生导向是基层治理的“指南针”，唯有心系群众才能筑牢根基。文中指出“要把增进民生福祉作为城市建设和治理的出发点和落脚点”，这一重要论述直指基层治理的本质。基层治理不是“为了治理而治理”，其终极目标是让群众感受到实实在在的获得感、幸福感、安全感。近年来，各地聚焦“一老一小”等民生重点，推出了一系列精准治理举措：有的社区打造“嵌入式养老服务站”，实现助餐、助医、助浴“一站式”服务；有的街道建立“儿童友好社区”，开设课后托管、兴趣课堂等特色服务，这些实践正是对“积极回应群众关切”的生动诠释，用一件件民生实事凝聚民心、巩固根基。

科技赋能是基层治理的“加速器”，唯有创新手段才能提升效能。文中明确“完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台”，指出了基层治理现代化的关键路径。在数字化浪潮下，传统“大水漫灌”式的治理模式已难以满足群众差异化需求，科技赋能让治理更精准、更高效。如有些地方推行的“大数据+基层治理”模式，通过整合社保、医保、民政等多部门数据，搭建一体化智慧治理平台，群众足不出户就能在线办理民生业务，网格管理员通过手机终端就能实时上报、处置群众诉求，实现了“数据多跑路、群众少跑腿”。

社区赋能是基层治理的“强基石”，唯有资源下沉才能激发活力。文中提出“社区是基层自治的基本单元，是国家治理体系的基层基础”，这就明确了社区在治理体系中的核心地位。当前，部分社区仍面临“责任无限大、权力非常小”的困境，资源匮乏、人手不足制约了治理效能提升。破解这一难题，关键在于推动资源下沉、权责明晰。近年来，各地以实际举措为社区减负增效，通过厘清社区职责清单，剥离不必要的行政事务，让社区干部从“文山会海”中解脱出来；同时加大人财物投入，完善社区服务设施，支持社区培育社会组织、发展志愿服务队伍，使社区真正实现“我的社区我做主”，激发群众参与自治的内生动力。