本报记者  王铁军

核心提示

在首战之年实现“四个持续稳定向好”的基础上，攻坚之年本溪市又实现了综合实力、产业质效、发展动能、企业活力、民生福祉、干事氛围6个显著提升，全市经济总量迈上千亿元台阶，用行动向省委交出了一份优异的攻坚答卷。

2025年，本溪将重点抓好“稳钢、强药、兴旅”三项工作，在三年行动的决胜之战中展现担当和作为。

“抢”是拼搏

释放发展的潜能

三年行动，首战之年的告捷，本溪做到了；攻坚之年的全面胜利，本溪也做到了。总结归纳好的经验做法，决胜之年的决战决胜，本溪一样可以做到。

溪湖区河东街道办事处主任刘桂婷的2024年度考核手册上，第一页是她手写罗列的几个事项，“用工、资金、道路、用地、供电、供水、手续、消防、安全……”没有逻辑上的顺序，但都用红色标注得清清楚楚。这是她结合3年基层工作经验，总结出来的服务企业发展必须做到的要素保障。元旦过后，她边思考边调整，把这些事项誊抄到了2025年度的考核手册第一页，并且又加上了“政策解读”“推介”“谋划包装”几项。

确保实现首季“开门红”是几年来本溪市层层传导压力和责任、层层布置下来的硬任务。在攻坚之年，532个重点项目提前1个月实现开复工率100%，是全市地区生产总值增速连续两个季度位列全省首位，主要指标增速保持在全省“第一方阵”的重要保证。

正是因为在市级层面总结出了“提升项目建设开复工率”这条宝贵经验，刘桂婷才结合自身岗位实际摸索出了她自己的工作方法。放眼全市，各县区、各要素保障部门的各个岗位上的党政干部和工作人员，都在围绕如何大力推进项目建设、服务企业提速增效而想办法、抓落实。

“还是要像去年那样，把前期手续办理进度细化到月、量化到周、责任到人……”市工信局的一场办公例会上这样部署着，“努力把开复工时间往前赶、往前提，确保上半年新开工项目3月底前、下半年新开工项目6月底前全部完成前期工作。”

在这个工作思路中，2024年，本溪市紧盯重大项目攻坚，靶向对接国家发改委“两重”“两新”及中央预算内投资政策，累计为83个项目争取到了上级资金26.9亿元，同比增长81.7%。太子河抽水蓄能电站仅用7个月时间就完成了专题报告审查工作，顺利开工。大雅河抽水蓄能电站、思山岭铁矿、龙山泉精酿啤酒生产线等重大项目也都在加速建设，努力形成更多实物工作量。特别是本桓高速建设项目，已经完成了总工程量的70%，完成年度投资计划的133%。

“小孩子都知道，天冷的时候，多活动活动就暖和了！”几乎不需要动员，正是因为已经取得了实实在在的工作成效，轰轰烈烈的“项目建设冬忙行动”在本溪悄然展开。

与此同时，本溪观音阁经济开发区里一派热火朝天的繁荣景象。辽宁华岳精工股份有限公司厂区内，除了紧张忙碌的生产线外，正在运行的污水处理站也为企业再添一番新气象。据公司相关负责人介绍，生产过程中产生的废水，经过这里处理，就会变为“中水”，可以循环利用于厂区的绿化灌溉和消防用水储备。该公司现已被评为了国家A级绿色工厂。

“本溪速度”几乎可以用一个“抢”字来概括。和天气抢、和时间抢、和惯性思维抢、和惰性思想抢。

“招商引资竞赛年”活动是本溪市持续开展“六个年”活动中的一部分，是该市细化开放合作工作的重要抓手。大概“竞赛”与“抢”是天生的“搭子”，所以这项活动开展的效果也是“杠杠的”好：本溪全市去年共引进国内实际到位资金545.4亿元，同比增长20.1%，地方企业外贸总额增长21.6%。

一年来，本溪市坚持实施产业链招商、央企招商、平台招商、以商招商“四大专项行动”，加强招商引资项目到资备案和开工建设“闭环”管理，按照“差什么引什么、弱什么补什么、强什么增什么”的原则，对照“产业图谱”，利用各种展会、招商活动、产业联盟等多种平台资源，推动“四链”深度融合，加快形成新质生产力。

2024年，本溪市共开展“走请”活动1475次，新签约项目353个，实现签约额达613亿元，新增亿元以上到资项目110个，其中有32个已经落地实施；在深入推进央地合作方面，智慧冷链服务中心、新能源科技等24个项目实现了签约，签约额达166亿元；推进沈阳现代化都市圈重点项目9个，总投资也有462.3亿元；新设立外商投资企业有9家，实际利用外资1100万美元以上。

“稳”是求实

巩固产业的优势

3月15日，全市新型工业化暨重点产业集群推进会议；5月20日，市政府“双本融合”调度会； 8月27日，“双本”融合领导小组组长会商会议；12月13日，“双本融合·溪青逐梦”青年激扬促振兴座谈会……回首2024年这些市级层面统一思想、凝聚共识的活动，不难看出，本溪市紧紧抓住“钢”这个立市之本，把所有涉及第二产业的工作，都与本钢集团紧密对接，从政治、经济、文化、民生等多个领域持续深入推进“双本”融合战略。通过全面落实《2024年合作框架协议》，全年已累计解决双方关注问题27项，有效支持了本钢集团优化产品结构，从而实现稳产、增产、提效，坚决且坚定地稳住本钢集团的基本盘。

这里面的成绩不胜枚举。11月24日，本钢北营新六号焦炉推出了第一炉火红的焦炭，就从字面意思上反映出来最真实的兴旺。

“本钢的事，就是本溪的事，支持本钢就是支持我们自己。”这是隐藏在本溪市地方规模以上工业增加值连续23个月实现两位数增长背后的逻辑。

为了助力完善本钢的供应链，本溪市常态化开展铁精粉、废钢、辅料、备品备件、工程项目等产需对接，推动本地企业加快转型升级，提升配套能力，在物流、维修技改工程等方面合作实现新突破。本钢本地配套率一年间已提升至39.2%，较上一年更是提高了12.8个百分点。其中，地方企业向本钢提供铁精粉达264.2万吨、废钢53.8万吨。

为了助力延伸本钢的产业链，本溪市加快推动本钢煤焦油深加工、北营液化天然气联产液氨等项目开工建设，依托桥北、本溪湖两个经济开发区打造“双本”融合产业园。如今，北营新五号、新六号焦炉和建发废钢铁加工等80个工业项目都已竣工投产，促进了钢地共同实现更好发展。

3月18日，重点项目集中开工暨拉练活动；10月22日，中国药都第二届医疗器械产业协同创新发展大会；12月11日，生物医药产业对接洽谈会……以及密集的调研、常态化的“双进双促”专项行动、定期走访看望所联系的专家人才。回望2024年发生在本溪高新区的各项活动，不难看出，喊了十几年的这句“举全市之力建设‘中国药都’”至今仍是本溪市推进高新区产城融合项目建设，加快集聚药都人气的核心思想与行动准则。生物医药产业集群产值同比增长33%，就是最有力的证明。

隆冬的严寒挡不住本溪高新区绿色原料药产业园工业污水处理厂的建设步伐。就在2024年的最后几天，18座单体建筑已全部实现主体结构封顶，项目在寒风的呼号声中完成了75%。

再看同样坐落在高新区的创新园，一座集医药研发、公共服务、企业孵化于一体的载体平台，由于税费政策更优惠、基础设施更完善，一直都是小企业落户“本溪药都”的首选。但随着高新区的名声越叫越响，改革成效逐渐显现，管委会对创新园进行了空间重构、功能重塑、资源重组、产业重整。“现在的创新园不是想进就能进，想留就能留的，门槛相当高。”高新区科技创新局副局长荀明义介绍。

而在今年，伴随着“支持高新区发展飞地经济”“设立医药产业引导资金”这两项被写入《政府工作报告》中的具体举措相继发力，以绿色原料药产业园为代表的重点项目建设势必加快进度，重点医药品种获批上市也会缩短日程，科技创新与生物医药产业的相互赋能发展则定能把“本溪药都”的牌子打磨得更亮。

7月11日，本溪市高品质文体旅融合发展工作会议召开。7月24日，《本溪市支持文体旅产业高质量发展若干政策措施》随即出台。以“六个一批”为抓手，在初夏时节，本溪市文旅产业高质量发展三年行动再次提速。

需要着重介绍一下“六个一批”，即创建一批高端文体旅品牌，持续叫响“枫叶之都”品牌、不断擦亮“温泉之城”品牌、做优做强“重走抗联路”品牌、积极培育“跟着赛事去旅行”品牌；打造一批高质量文体旅项目；培育一批文体旅骨干企业；推出一批文体旅创新场景；策划一批文体旅精品线路，打造“水洞—汤沟”“五女山—回龙湖”“大峡谷—大冰沟”集聚区，加强区域联动发展；开展一批文体旅提升行动，不断完善“硬设施”，持续提升“软服务”，守住安全“生命线”。

为什么要提出“六个一批”呢？因为本溪市决定把自己打造成高品质文体旅融合发展示范地标杆城市。为什么本溪市如此自信呢？因为这里拥有得天独厚的自然风光、古韵悠长的人文资源、薪火相传的红色文化、积淀百年的工业文明、独具特色的地域文化、人才辈出的体育底蕴。以上种种，既是本溪吸引八方来客的宝贵资源，也是这座城市的底气所在、优势所在、潜力所在。

于是，本溪旅游再不同往年：“枫海冰缘 乡野逗趣”入选了国家文化和旅游部秋季美食线路；国庆期间本溪游登上辽宁省内热门度假线路TOP1；辽宁省职业冰雪运动会决定在这座城市举办。于是，2024年，高呼“坐着高铁去本溪”口号的各地游客，把全市接待游客数量和旅游总收入这两项数据硬生生地分别推升了60%和73%。

进入2025年，旨在整治旅游市场秩序的“春雷行动”蓄势待发，本溪市各景区、住宿、餐饮、交通等行业的服务意识和服务水平将经此一“震”而得到全面提升，优秀旅游城市良好形象也会被塑造得更加热情。

“惠”是根本

创造自己的幸福

“三年行动亮赛台”是本溪市委突出实干实绩实效导向，以业绩亮赛促进领导干部担当作为的重要载体。继首战之年后，在攻坚之年又开展了3期，反响和效果依旧拉满。山城本溪就是有一股子大山子民的淳朴劲，喜欢直来直去地用数据说话。

“家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。家家户户都盼着孩子能有好的教育，老人能有好的养老服务，年轻人能有更多发展机会。”

12月28日，桓仁满族自治县一片平坦的雪地上，孩子们的欢声笑语、呐喊助威声不绝于耳。“奔跑吧少年”5人制混合雪地足球赛开赛了。全市各县区的200余名小将参加了为期两天的比赛。冰天雪地、激情少年，这是本溪市努力构建德智体美劳全面培育教育体系的真实画面。

去年，本溪市普惠性幼儿园覆盖率达到90%，千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.3个，重点区域母婴室实现全覆盖，60所学校的办学条件得到了不同程度的改善，本溪满族自治县通过义务教育优质均衡发展县省级验收，高新区获批首批省级市域产教联合体，本溪市则获评全国首批学习型网络城市。

去年，本溪市推进智慧养老服务平台建设，全市街道、乡镇养老服务综合体覆盖率分别达到了74%、36%；完成特殊困难老年人家庭适老化改造644户，建设家庭养老床位1375户。

去年，本溪市组织招聘对接活动超500场次，城镇新增就业1.1万人，零就业家庭动态为零。更值得肯定的是16岁至45岁中青年就业形势稳定向好，占比超过了72%。同时，本溪市坚持常态化过紧日子，统筹财政支出75%以上用于民生保障，确保各项社会保险待遇按时足额发放，居民最低生活保障、特困人员救助供养、孤儿基本生活养育等提标工作全部完成。老百姓的兜里有钱了。

在这样的基础上，本溪市把促消费与惠民生结合起来，开展“乐购本溪 惠享美好”系列促消费活动320场，累计发放汽车、家电等消费券和以旧换新补贴超亿元，举办三折消费月、惠民车展、春秋两季房展会，拉动各类消费32.1亿元，居民消费意愿、消费信心进一步增强。本溪县也成功入选全省首批县域商业“领跑县”。

幸福还包括更多的方面。在城区，如老旧小区，40个完成了维修改造；如破损道路，30万平方米的车行道、人行道和222公里的国省干线公路完成了维修改造；如供热、燃气等管网，有373公里完成了维修改造。在乡村，完成造林5.6万亩、森林抚育13.3万亩，清理生活垃圾24.1万吨、河道74.5万米，维修改造农村公路204公里、农村供水工程54处，新创建省级美丽宜居村27个。

2025年，本溪市将更加用心、用力、用情、用功，实事求是、集中力量再抓好办成一批群众关心、社会关切的实事，努力在更细微处体现出“本溪温度”。