本报记者 吕 丽 刘 桐 崔 治 崔振波

老旧小区改造后，居民还担心什么？“一年新、两三年旧、三五年破”“没过多久就又‘打回原形’”是普遍回答。

“三分改，七分管”，完成改造的小区由谁来管、如何管才能让这项民生工程的福利持续惠及居民呢？近日，本报记者深入沈阳、大连、鞍山、抚顺等地进行探访，寻找各地对于这一问题的解决方案。

沈阳：组建“红色物业”

提供专业化管理

“不仅改造小区，物业也得跟着‘改造’，各方面服务都提升了才能和改完的好环境配套。” 8月16日，家住沈阳市苏家屯区解放街道电业社区雪松路小区的李阿姨说。

记者了解到，与小区硬件改造同步，电业社区创建了“有事我来”多元共治红色物业体系。小区“红色物业”以社区党委牵头，物业公司、小区业委会、“三长五员”专班、党建联席成员单位共同参与，小区业委会每季度组织召开业主恳谈会，收集居民意见，及时反馈给物业企业及社区党委，由“红色物业”组建的6支小区专属志愿服务队，及时解决各类问题。

在皇姑区舍利塔街道西江俪园小区，“红色物业”还有了升级版，推出的36项民生工程，将臭水坑改成“幸福航母”小品，修建休闲健身花园、设立乒乓球活动室和老年活动室，建立园区红色图书角、设立“睦邻茶桌”、开设两邻议事厅、建立党群服务站。

积极打造“红色物业”服务项目，是沈阳市推动老旧小区改造后维护、更新进入良性轨道的重要举措之一。

抚顺：成立“代办站”

实现居民自治

8月20日，走进抚顺市望花区建设街道铁岭社区，平坦的路面宽阔整洁，从里到外粉刷后的楼体焕然一新，机动车停放整齐有序。居民或在健身器材上锻炼身体，或围坐在一起聊天，一派其乐融融的景象。

“环境好了，服务水平、治理模式也要跟上，现在每栋楼都有党员家庭代办站，有啥难事儿，一个电话就有人来帮忙。”铁岭社区党委书记魏鸿雁说，目前，铁岭社区的代办员人数达到了120余人，代办服务涵盖社区管理和居民生活的各个方面，居民自治实现了社区长效管理。

今年以来，抚顺市积极推广“刘全国式党员家庭代办站”建设，将代办站的功能确定为社区居家服务、社会公共服务、社会管理服务和其他特色服务四大类，涵盖物品代买、杂费代缴、法律援助等49个服务项目。抚顺市委组织部相关负责人介绍，为保证代办事项件件有着落、事事有回音，按照受理、核实、告知、上报、代办、反馈“代办服务六步法”，实行代办服务闭环管理。代办员按照轻重缓急对居民诉求进行登记后，及时摸清需要代办的基本情况，可当场办结的事项，由代办员直接代办或告知；程序性较强的代办事项，由代办员携带相关必要手续到社区代办；比较复杂的代办事项，提交街道在限期内统一协调解决，并及时告知进展情况，跟踪代办结果。

全市统一设置代办站标识和标识牌，为代办员配备工作马甲、代办记录本等日常代办服务必备物品，给予每个代办站1000元发展资金。目前，抚顺市已建成代办站1301个，专兼职代办员突破1万人，实现全市304个社区全覆盖，为群众代办事项6万余件。

大连：打造“小巷管家”

将社区托管与居民自治相结合

大连市住房和城乡建设局相关负责人介绍，目前大连市改造后的老旧小区因地制宜，根据自身情况基本采取引入专业化物业服务企业、社区托管型和居民自治型管理。经过摸索、实践，在社区托管与居民自治相结合的管理方式上有了比较成熟的经验。

8月19日，大连市西岗区八一路街道林茂社区党委书记、居委会主任郭志英说，林茂社区有居民3008户、5438人，30多年来从没有专业物业管理，结合老旧小区改造，社区打造“小巷管家惠民生”党建品牌，社区问需于民，凝聚民心，充分调动居民和辖区各方力量的积极性，主动加入“小巷管家”行列，目前组建了1支“小巷管家”志愿服务总队和“安保管家”“维保管家”“卫生管家”“园林管家”4支志愿服务分队，完全担起了社区安全巡查、公共设施维修维护、社区扫保和环境维护、绿化美化等服务，并且队伍不断扩容，走出社区托管与居民自治相结合的良性共治之路，改造后的管理由社区“独角戏”变成了全民“大合唱”。

鞍山：采用“先尝后买”方式 先由社区托管之后引入物业

为老旧小区提供保障型物业管理，鞍山市有了新探索，出台老旧住宅小区综合管理实施意见，采取“社区先委托、物业后选票”的形式，引入国有物业管理公司进行管理。物业公司以“先尝后买”的方式先免费提供物业服务，逐步得到居民认可后实行保障型物业管理，先行保障老旧小区维修、服务等问题。目前已培育出典型，比如铁西区共和小区选聘的嘉恒物业，以“先尝后买”的方式为小区成立了街坊食堂，增设了兴鞍书吧、兴鞍学吧和小区服务中心，以优质服务赢得居民支持，完成“双向奔赴”。