董晓菲

核心提示

习近平总书记在主持召开企业和专家座谈会上发表重要讲话强调：“改革有破有立，得其法则事半功倍，不得法则事倍功半甚至产生负作用。”工欲善其事，必先利其器。进一步全面深化改革是一场深刻的社会变革，也是一项复杂的系统工程，要深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，把准改革的正确方向、掌握正确的方式方法，坚持守正创新，坚持系统集成，坚持有序落实，扎实稳健推进中国式现代化。

把牢改革原则，坚持守正创新

坚持守正创新是习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，是中国共产党在新时代治国理政的重要思想方法，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化提供了宝贵经验和重要方法论指导。

守正是创新的前提和基础，守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误。改革不是改向，变革不是变色，全面深化改革必须坚守底线。习近平总书记在十九届中央全面深化改革领导小组第一次会议上指出，站在更高起点谋划和推进改革“最为关键的是，无论改什么、改到哪一步，坚持党对改革的集中统一领导不能变，完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标不能变，坚持以人民为中心的改革价值取向不能变”。“三个不能变”的改革原则不仅明确了中国共产党是确保改革走向成功的领导力量，明确了中国改革的根本方向和努力目标，而且阐明了改革的价值取向，践行了党的根本宗旨和执政理念，是新时代全面深化改革的根本遵循。全面深化改革必须紧扣推进中国式现代化这个主题，坚持党的全面领导、坚持马克思主义、坚持中国特色社会主义道路、坚持人民民主专政等根本的东西绝对不动摇，确保党和国家事业始终沿着正确方向前进。

守正不是守旧，创新才能把握时代、引领时代。进一步全面深化改革要敢于创新，以创新为守正注入活力，通过改革创新为中国式现代化注入强劲动力。改革由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化。当今世界正经历百年未有之大变局，面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，因循守旧难以适应变化。进一步全面深化改革，要进一步解放思想，敢于说前人没说过的新话，敢于干前人没干过的事情，把该改的、能改的改好、改到位，看准了就坚定不移抓，不断塑造发展新动能、新优势，解放和发展社会生产力，解放和增强社会活力。要坚持一切从实际出发、实事求是，顺应时代发展新趋势、实践发展新要求和人民群众新期待，结合具体实际开拓创新，大胆探索、敢为人先，寻求有效解决新矛盾新问题的思路和办法，推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新和其他方面的创新，在先立后破、稳中求进的进程中，以新思路、新话语、新机制、新形式确保各项改革任务顺利落实。

遵循改革规律，坚持系统集成

全面深化改革涉及经济社会发展各领域，只有全面考量、加强协同、配套推进，改革才能取得良好综合效应。注重系统性、整体性、协同性是全面深化改革的内在要求，也是推进改革的重要方法。习近平总书记强调，“改革要更加注重系统集成，坚持以全局观念和系统思维谋划推进，加强各项改革举措的协调配套，推动各领域各方面改革举措同向发力、形成合力，增强整体效能，防止和克服各行其是、相互掣肘的现象。”新征程上，随着改革不断深入，各项改革关联性和互动性进一步增强，加强系统集成有着更为重要的现实意义。特别当改革进入深水区、攻坚期，更要注重政策的协调效果，注重各项改革之间的协同联动，做到“十个指头弹钢琴”，提高全面深化改革的整体性、全面性、协同性。

推进全面深化改革，要以全局观念做好顶层设计。不谋全局者，不足谋一域。全面深化改革，推进局部的阶段性改革开放要在加强顶层设计的前提下进行，加强顶层设计要在推进局部的阶段性改革开放的基础上来谋划。习近平总书记指出：“全面深化改革，全面者，就是要统筹推进各领域改革，就需要有管总的目标，也要回答推进各领域改革最终是为了什么、要取得什么样的整体结果这个问题。”因此，进一步全面深化改革，要锚定完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这个总目标，紧扣推进中国式现代化这个主题全面深入展开。要充分认识到改革聚焦的核心问题来自就业、增收、入学、就医、住房、办事、托幼养老以及生命财产安全等老百姓急难愁盼问题，要聚焦全局性、战略性问题谋划改革举措，加强顶层设计和整体性规划，准确把握改革的方向、主线和重点，实现纲举目张。同时，要把握各部分之间的相互联系和相互作用，建立有效的沟通协作机制，加强跨领域、跨部门之间的密切协作，既使不同阶段的改革在进程上相互协调，也使不同领域的改革在步调上协同一致，使改革有条不紊、相得无间，取得预期成效。

推进全面深化改革，必须运用好系统观念来观察事物、分析问题、指导实践、推动工作，不断增强改革的系统性、预见性、主动性和创造性，推动实现国家治理体系和治理能力现代化。回顾中国革命、建设和改革的各个历史时期，我们党坚持用马克思主义哲学指导实践工作，坚持系统观念已成为指导实践和谋划工作的优良传统。迈向中国式现代化的改革开放面临的是一个错综复杂的经济社会系统，许多领域需要实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，要以系统观念谋划和解决问题，以更加全面、系统、长远的眼光看待改革，将各领域各方面的具体改革置于总盘子中加以谋划，处理好解放思想和实事求是的关系、整体推进和重点突破的关系、顶层设计和摸着石头过河的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革发展稳定的关系，全面协调推动各领域工作。

明确目标任务，坚持有序落实

习近平总书记强调，改革要重谋划，更要重落实。实践告诉我们，做任何事既需要整体谋划，更需要干出实效。进一步全面深化改革，要抓好落实，要坚持把马克思主义基本原理同中国改革开放的具体实际相结合，坚持党的全面领导，坚持人民立场，坚持问题导向，持之以恒推动矛盾和问题的解决。

要坚持党的集中统一领导。东西南北中，党政军民学，党是领导一切的。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。习近平总书记强调：“推进改革的目的是要不断推进我国社会主义制度自我完善和发展，赋予社会主义新的生机活力。这里面最核心的是坚持和改善党的领导、坚持和完善中国特色社会主义制度，偏离了这一条，那就南辕北辙了。”因此，进一步全面深化改革要坚持党的全面领导，坚定维护党中央权威和集中统一领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿改革各方面全过程。要总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，紧紧围绕发展这个第一要务来部署各方面改革，确保中国式现代化始终沿着正确方向前进。

要牢固树立人民立场。人民立场是中国共产党的根本政治立场。推进任何一项重大改革，都要站在人民立场上把握和处理好涉及改革的重大问题，都要从人民利益出发谋划改革思路、制定改革举措。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终坚持以人民为中心的发展思想，以前所未有的决心和力度推动许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，不断满足人民对美好生活的向往。进一步全面深化改革，要把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，依靠人民创造历史伟业，持续注重从老百姓急难愁盼中找准改革的发力点和突破口，人民群众关心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推进什么，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

要坚持问题导向。进一步全面深化改革是向更复杂、更深层的“险滩”挺进，面临头绪多、任务重、责任大等诸多挑战，只有奔着问题去、盯着问题改，才能推动改革向广度和深度进军。因此，要从现实需要出发，从最紧迫的事情抓起，从老百姓最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，找准问题矛盾所在，在整体推进中实现重点突破，以重点突破带动全局工作提升，集中力量一项一项抓好落实。要站稳改革立场、保持改革的战略定力，明确优先序，把握时度效，以“清单制”明确任务方向，以“时间表”促进落实进度，以“路线图”指导改革举措。要坚决破除妨碍推进中国式现代化的思想观念和体制机制弊端，着力破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾，不断为中国式现代化注入强劲动力、提供有力制度保障。

【作者单位：省委党校（辽宁行政学院、省社会主义学院）】