本报记者 崔 治

“过去给单位员工办理退休业务要跑3个窗口，近2个小时才能办完。现在社保中心综合窗口改革完成后，在一个窗口15分钟左右就都办妥。和之前相比，不但方便，而且还节省了时间。”7月2日，中国三冶集团有限公司人力资源部业务经理张冰向记者介绍。

今年，鞍山市把深化综合窗口改革作为构建集约高效政务服务体系、打造营商环境“升级版”的重点任务，制定印发《鞍山市全力提升综合窗口服务能力水平工作方案》，综合运用统筹推进、培训先行、调研跟进、指导到位、督查考核“五位一体”工作法，全域推行“一窗收件、分类办理、统一出件”服务新模式。目前，全市36个政务服务中心（分中心）、95个便民服务中心、1177个便民服务站全面完成“综窗”改革任务，实现了从“一事跑多窗”到“一窗办多事”。

综合窗口改革是对窗口制度、流程、理念的全面革新，通过打造服务更强、态度更好、环节更简、材料更少、效率更高的办事环境，实现由“一事跑多窗”向“一窗办多事”转变，让企业更便利、群众更满意。

鞍山市整合资源，分类施策，部署实施专项攻坚行动，形成任务到部门、目标到月份、责任到科室的工作清单，提前3个月完成县级以上政务服务中心“综窗”改革目标。同时科学设置窗口，实现“一窗通办”。依据进驻事项类型、业务办理特点、排队等候时长等情况，打破原有部门界限和“摆摊设点”格局，科学设置“无差别、分领域、功能性”综合服务窗口。截至6月底，全市36个政务服务中心（分中心）共设置无差别综合窗口251个，分领域综合窗口245个，“综合咨询”“办不成事反映”等功能性窗口63个，可综合办理各类服务事项9193项，占全市总事项数的95%。经过整合，政务服务中心（分中心）窗口数量减少296个、压减率33%，窗口服务人员减少388人、压减率36%，单个综合窗口平均业务受理量比改革前提升1.6倍，办事人在窗口间跑动次数压缩了37%，窗口服务效率显著提升。

全面梳理事项，实现“一人可办”。对纳入综合窗口办理的事项进行“颗粒化”梳理和标准化管理，制作高频事项办理手册1030个，明确申报材料审查要点2814项，汇总注意事项和常见问题1483条，为窗口人员独立接件提供遵循和依据。持续优化流程，实现“一窗好办”。把再造流程、提升效能作为改革的核心任务和最终目标。强化电子证照生成和系统互通互认，市县两级3000余项政务事项通过调用电子证照实现材料免于提交。打通不动产登记与“网签备案”“价格评估”等业务系统数据壁垒，因地制宜整合社保等部门内设机构，企业和群众满意度显著提升。