本报记者  王 刚

初夏的小城盘山，一幅幅公益广告自然融入街头风景，一场场文明实践深入开展，在街头巷尾的暖心细节中散发文明气息，提升文明水平。

盘山县是盘锦市唯一的县，也是盘锦市争创全域全国文明城市的重中之重。贯彻党中央决策部署及省委工作要求，在盘锦市委的指导下，盘山县坚持“全面全域全员全程”原则和“为民惠民靠民”理念，全力争创全国县级文明城市，全力提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，一幅内外兼修、颜值靓丽、品位提升的美丽画卷正在盘山大地徐徐铺展。

条块结合  精准落子

在盘山县委、县政府，县领导人手一份争创文明城市分担区、社区、交通路口及志愿者分布图，每位负责人的名字嵌入网格。

盘山县精神文明办相关负责人介绍，有了这张图，每个区块如发现问题，可按图索骥，迅速找到责任人，采取应急反应，效果一目了然。

城市管理犹如棋盘，讲究谋篇布局，精准落子。

以争创全国文明城市为“大棋盘”， 盘锦市委、市政府将盘山的争创工作作为实现全省全域全国文明城市和全国县级文明城市双突破的重要抓手，市委主要领导对盘山的创建工作靠前指挥，市创城办组织工作专班到盘山驻点指导和推进工作落实，形成了市委、市政府统筹指挥，县委、县政府主要领导带头抓，县级领导包保干，责任单位和社会各界全参与的争创工作机制。

在实践中，盘山县实行“1+12+12”的争创工作机制，即成立1个争创工作指挥部，下设交通秩序、市场管理、市容秩序、基础设施、档案资料、视频监控、问卷调查、公益广告、小区治理、公共文化和卫生教育、省级以上文明村镇、联合督导12个争创工作小组，组织县委、县政府班子成员对12个城市社区牵头包保，县人大、县政协发挥监督指导作用，对创建重点环节和工作专项包保。争创工作小组和包保区块的工作内容涵盖争创点位、检测标准和视频监控、问卷调查等重点工作，行业管理和区块包保做到条块结合，争创工作实现责任到人、任务到岗。

在此基础上，盘山县还对城区已经划分的19个“分担区”包保制度进行优化调整，增强包保和推进力量，构建了层层递进的包保工作机制，即由“分担区”内的社区包保领导作为牵头包保领导，参与“分担区”包保的人大、政协领导作为配合包保领导，各县直单位干部职工和社区工作人员、志愿者全部下沉到包保区块，做到在一线发现问题，第一时间现场解决问题，构建了双重领导、多级保障和城乡共创、上下同创、部门联创的争创工作格局。

盘山县紧盯问题和短板，抓紧整改，查找的问题第一时间组织责任单位现场研究、现场解决，坚持问题整改事不过夜。对无法立即解决的问题，建立工作台账，以3天为工作整改时限，定期回头看和督办。通过全域全方位同频共振，追求各链条转速相同、紧密衔接，盘山县正不断推动争创工作向更高层次、更高水平、更高质量迈进。

常态长效  为民惠民

在盘山县御湖国际小区，每到傍晚，下班后返回小区的电动车主们纷纷来到小区的充电桩车棚充电，他们感慨地说：“这是创城给我们带来的实惠，现在充电就在家门口，既安全又方便！”

盘山县城的居民有相当一部分是进城的农民，电动车数量庞大。此前很长一段时间，由于家附近充电桩不多，有的居民干脆从家里拉线充电，带来很大安全隐患。在创城过程中，了解到这一情况后，盘山县协调相关各方在25个小区内新建102个充电桩车棚，解决了这一难题。

文明城市创建不是一阵风，事后任凭雨打风吹去。城市治理好不好，居民最有发言权，需要内外兼修，标本兼治。唯有如此，才能确保公共秩序经得起“细评”、环境卫生经得起“细看”、基础设施经得起“细查”、文明实践经得起“细问”。

注重“面子”，更注重“里子”，盘山县秉持“为民惠民靠民”的创城理念，拉高标杆，建立实施“五个常态化”，确保创城常态长效。

坚持改善城乡环境常态化，盘山县扎实推进县城环境卫生清理和农村人居环境整治提升日常管控力度，不断提升城市功能品质。精准优化城市治理常态化，全面提升城市精细化管理水平，强化“门前四包”，规范占道经营，推进车辆洁净行动，加快老旧小区改造，实施精致环卫，升级市政设施，维护交通秩序，通过标本兼治打通城市管理堵点，市容市貌焕然一新，广告提档升级，居住环境改善，交通畅行无阻。全力提升市民素质常态化，深入开展“做文明有礼盘山人”主题系列宣传活动，教育引导群众自觉践行文明行为、养成文明习惯。开展干部群众创建常态化，压实“分担区”包保责任机制，对督导检查发现的问题要全部整改到位并举一反三，确保动态清零。精神文明融合发展常态化，在城乡持续推动文明培育、文明实践、文明创建，力促城乡精神文明建设融合发展走在省市前列。

如今，全县万余名党员干部全部下沉创建一线，48家参与包保县直单位和干部职工每人都与区块内的一户居民建立对接联系，立足城乡844个网格，发挥网格员和3万多名志愿者一线预警及群防群治作用。

把工作的出发点落脚点放在造福百姓上，从完善最优化的城市基础设施着眼，3年来，盘山县累计维修维护城市道路5万平方米，新建和改造高标准农村公路328公里，县城建成区绿地面积达到473万平方米，绿地覆盖率达36%。从抓好暖人心的民生实事办理落脚，新增停车位5000余个。向事关百姓的重点问题全力攻坚发力，对城乡13个农贸市场进行全面监管，对2个城市农贸市场进行升级改造，构建诚信公正、文明和谐的市场消费环境。

城乡融合  缩小差异

4月份以来，全国文明村镇——盘山县太平街道新村村里的大棚再次迎来采摘季，连日来从城里开车前来采摘的游客络绎不绝。村民王洪仁说：“现在每个周末城里人都到我们这儿旅游、采摘，光这一项，我每个棚能多收入1万元左右。”

新村村党支部副书记李秋彤表示，城市居民的“乡村游”，已成为村民的一项重要收入，现在村民人均纯收入达到2.5万元左右。

像新村村这样的美丽乡村在盘山县不是孤例。近年来盘山县以争创全国县级文明城市为目标，加大乡村建设力度，实现黑色路面“屯屯通”，自来水、天然气户户通，农村人居环境、基础设施、服务水平等方面都取得了显著成效。

认真贯彻党的二十大关于“推进城乡精神文明建设融合发展”的要求，盘山县出台实施方案，积极构建城乡融合发展的新机制，确定了4个镇、11个村为首批城乡精神文明融合创建示范镇、示范村，以模范标杆引领带动整体优化提升。

在推进城乡精神文明建设融合发展中，盘山县一体深化文明培育，全县人大代表、政协委员走进178个文明实践站，解决环境整治等各类问题，落实支持和帮扶资金42万余元。一体推进文明创建，县委、县政府主要领导带头抓，县级领导包保干，责任单位和镇街村一体推进，推动城乡文明风尚和文明程度同步推进。一体推动文明实践，累计评选出辽宁好人13人、中国好人4人、省市级道德模范11人，推选“最美庭院”200户、“最美家庭”80户、“绿色家庭”50户，以典型示范带动群众文明素养整体提升。

以文明赋能乡村振兴，盘山县持续巩固提升农村人居环境，优化垃圾收运体系建设，农村生活污水治理率达到94%，累计创建省级美丽宜居村124个。促进公共文化资源下沉，投入1.2亿元建成世界上首个农产品特产博物馆园，所有行政村均建成1000平方米以上的文化广场，构建形成了15分钟文化活动圈。推动城市资源向农村流动，义务教育优质均衡发展工作在全省领先，获评全国城乡交通运输一体化先进县，投资5.28亿元的水美乡村工程实现了城乡水系“四横一纵”格局，完善了县镇村三级医疗体系建设，实现“以城带乡、城乡联动、共同提高”。

“创城”在行动

丰富公共文化服务供给为生活添彩

本报记者  王  刚

在盘山县京沈高速公路“盘锦北”出口150米处，盘锦农业博物馆园矗立于此，吸引了无数游客前来打卡参观。

这是世界上首个农产品特产博物馆园，内含大米博物馆、蒲笋博物馆、河蟹博物馆、苇艺草编文创中心，通过历史、文化、科技、人文等视角展示着盘山农产品的文化精髓，让人们在参观博物馆园的同时享受一场视觉、味觉、触觉的文化盛宴。

一个地区的高度，不仅来自林立的高楼、宽阔的道路、繁华的街区，还取决于文化品质的高低。在争创全国县级文明城市过程中，盘山县以“文化风”带动“文明风”，以健全现代公共文化服务体系为重点，增强文化供给，努力为群众提供更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的公共文化服务。

一批批文化基础设施建起来，一场场惠民文化活动火起来，一个个特色文化品牌亮起来。文化民生工程建设结出累累硕果，公共文化的“阳光”正普照着盘山县的每个角落。

全县各镇街先后投入大笔资金对文化站进行改造和扩建，面积全部达到300平方米以上。村村建1000平方米以上的文化广场，部分完成影剧院建设。全县行政村、社区实现体育设施全覆盖，形成了15分钟健身圈，建成较完善的全民健身体系。

日有活动、周有娱乐、月有重大演出。盘山县常态化组织群众参与“油城春潮”“鹤乡之夏”“辽河金秋”“盘锦冬韵”四季大型主题活动；各类文艺团体以节庆文化、广场文化、乡村文化为重点开展群众喜闻乐见的文娱活动，正月十五系列文化活动连续几年获得省市有关部门的好评；以大荒皮影艺术团、东郭文化艺术团为代表的特色艺术团体，常年活跃在乡村角落，年演出200场以上；文化、图书、电影“三下乡”活动坚持经常，年下乡演出十余场次，流动图书2万余册，放映电影2000余场。全力打造了中国·盘山河蟹文化节等富有地域特色的大型品牌文化节，成为宣传盘山、展示盘山的闪亮名片。

“创城”成绩单

❶基础设施不断完善。维修黑色路面20788平方米、人行道方砖42011平方米、路灯164盏，雨污水井盖维修更换1314个，施划道路标识线10920平方米，划设停车泊位661个。在小区基础设施维修维护方面，采购垃圾桶798个，彩砖维修2.04万平方米，面包砖维修1.23万平方米，外墙维修4970平方米，楼道粉刷39548平方米。

❷市容秩序不断提升。清理小广告1980余处，清理违建724平方米，清理“小菜园”1.2万平方米。全面提升县城公共秩序，将县城划分为6个网格，分时、分段常态化对市容秩序实施网格化管理。在交通秩序方面，年初以来交警处理违停5267起，为电动车上牌571个，清理僵尸车38台。

❸城市绿化扩大面积。县城21条主街路行道树补植3570株；完成城区11条路岛模纹补植14515平方米；裸露土地苗木栽植2万株，草本花卉栽植8万株，建设小型口袋公园3处。

❹农村环境整治效果明显。开展农村环境净化整治春季专项行动，累计出动人员96197人次，车辆58994台次，清理村屯及周边垃圾31298.45吨，清理公共空间“小开荒”1000处，累计投入资金967.29万元。

❺文明村镇持续增加。目前盘山县共有22个省级以上文明村镇，其中国家级6个，省级16个。

❻文明阵地不断加强。建成1个新时代文明实践中心，13个新时代文明实践所，178个新时代文明实践站，注册志愿者3.75万余人，年开展理论进基层、我们的节日等文明实践主题活动2000多场次。

本报记者  王  刚  整理

大家谈

“众人拾柴”燃旺文明之火

王  刚

“我觉得这个城市每天都在变样！”说这话的盘山县居民李月已在县城居住7年之久，仍能感受到这里的每一个变化。

变化，不仅体现在外表光鲜的“面子”上，背后还有浸润着做实民生“里子”的深层治理逻辑。

争创文明城市，既是检验干部作风的试金石，也在考验着群众的参与度。近年来，盘山县对标一流、拉高标杆，各级干部以身作则，将创城工作放在心头、摆在案头、抓在手头，既当好指挥员，更当好战斗员，不断将创建重心从“面子”向“里子”拓展，内外兼修，标本兼治，解决了一批群众“急难愁盼”问题，不仅暖了群众的心，而且激发了群众的参与热情。

“群众在哪里，我们的志愿服务就延伸到哪里。”如今，盘山县活跃着近300支志愿者服务队，在路口，志愿者们轮流值班守护着城市的“大动脉”；在社区，志愿者们用真诚和热忱促进了邻里关系和谐，使文明生活成为一种风尚；在乡村，志愿者们不辞辛劳，传播文化、服务生产。

于细微之处点亮道德之光的，还有一个个用凡人善举托起文明高度的道德模范、“身边好人”。盘山县所有村镇均建成了“好人榜”和“善行义举榜”，树立了“好人好报、德者有得”的价值导向，激发了全社会的思想认同、情感共鸣和看齐意愿，好人好事层出不穷，善行义举蔚然成风。

一束光拥抱另一束光，当下的盘山，全民融入创城正在照亮文明星河，形成文明“加油站”，进一步提升全县整体文明水平，群众获得感、幸福感、安全感显著增强。