本报记者  蔡晓华

核心提示

自全国文明城市创建工作开展以来，东港市始终秉承创城为民、创城惠民理念，以绣花功夫提升城市品质，强机制、补短板、抓落实、出亮点，持续提升城市文明程度和市民文明素质。

城市建设日新月异、背街小巷华丽蝶变、道路交通井然有序、街坊邻里文明礼让、志愿服务随处可见……如今的东港，文明之花处处绽放，文明风尚浸润人心，人民群众获得感、幸福感、安全感与日俱增。

补齐短板

城市功能提档升级

文明城市建设，关键在顶层设计，重点在落实落细，根本在上下“一盘棋”。2023年年初，东港市建立由市委书记、市长任双组长的领导小组组织机制，成立10个创城专项工作组，采取“一线调度”工作法，及时研究解决重点难点问题，推动全国文明城市创建工作提档升级、纵深推进。

为进一步补短板、强弱项，东港市围绕占道经营、停车秩序、市场秩序、环境卫生等重点难点问题持续开展专项整治行动和百日攻坚行动，在基础设施、市容环境、农贸市场、交通秩序、小区规范管理等方面取得了一定成果。

走进改造升级后的桥东市场，新规划设置的摊位整洁、规范，蔬菜、海鲜、肉类、水果实行分类分区经营，价格标识醒目，让人一目了然。“市场改造后，环境特别干净，来购物的人也越来越多了。”经常来桥东市场买菜的附近居民王平高兴地说。

农贸市场关系到群众的“菜篮子”，也是展示城市文明形象的重要窗口。2023年8月，东港市对桥东市场进行改造，精心打造新型智慧化农贸市场。在推进硬件设施标准化改造的同时，市场管理部门还对管理系统进行智慧化升级，赋予菜价交易公示、食品信息溯源、农药残留检测等功能，使市场运营管理、服务、监管和大数据应用实现信息网络化、透明化、规范化、现代化，实现“智慧”与“颜值”并存。

以民生福祉为导向，东港市多措并举补齐文明创建短板，进一步完善城市基础设施，城市功能提档升级。

聚焦小区管理攻坚整治，东港市对辖区无物业小区开展常态化专项整治，推进小区规范管理，有效解决环境“脏、乱、差”问题。按照创城十大专项整治要求，综合执法、公安、住建和环卫部门联合行动，集中清理整治私搭乱建、乱堆乱放、飞线充电、垃圾箱无分类等不文明现象。协同共建单位开展“小广告”清理和环境卫生综合整治，打造整洁有序生活环境。强化监督检查，安排志愿者、网格员加强巡逻和常态化监管，发现积存垃圾及时联系相关部门清理。逐步规范车辆有序停放，施划停车位，加强日常监管，杜绝乱停乱放、占用绿化带、堵塞道路情况发生。同时，引导社会力量共同参与环境治理，推动专项整治常态化长效化。

持续推进市容环境整治，东港市进一步规范城市秩序管理，助推常态化文明城市创建走深走实。整治过程中，执法人员聚焦黄海步行街、桥东市场和桥南市场周边等人员密集区域，规范整治流动商贩占道经营、乱贴“小广告”、店外违规占位等不文明行为。秉承文明执法、柔性执法原则，边检查边整治边宣传，引导商铺、流动商贩自觉遵守城市管理规定，守法合规经营，共同维护文明有序市容环境。通过持续加大管控力度，不断探索创新治理方法，推动常态化市容管理融入群众之中，合力铲除“城市顽疾”，全面构建“共治、共建、共享”的城市管理新格局。

回应民需

解决群众“急难愁盼”

“红色三角标识代表该户居民是中共党员，黄色标识代表该户有90岁以上高龄老人……”在东港市新兴街道办事处，街道党工委副书记刘晓颖指着“七彩网格”工作图侃侃而谈。东港市创设的“七彩网格”管理服务体系，用18种颜色分别代表18个网格，呈现出辖区每一户居民家门牌号；用16种不同颜色的图例对各类群体进行标注，一目了然分辨出独居老人、低保户、残疾人、未成年人等家庭，以网格为单元，以民生为导向，着力办好群众身边“微小事”。

以文明城创建为契机，东港市始终突出为民惠民导向，把工作出发点放在解决群众所需所急所盼上，积极回应百姓诉求，解决群众“急难愁盼”问题。网上倾听民意，年初通过互联网征集“十大民生实事”，并纳入政府工作报告。目前，东港市针对网民呼声已经形成“收集诉求、部门接单、媒体监督、结果反馈”的闭环机制。

与此同时，充分利用新时代文明实践中心（所、站）等阵地，持续开展“文明在行动，满意在东港”“善行28”“爱我港城、清洁家园”“因为有你，东港更美”等系列活动40余项，常态化开展志愿服务，为群众解决问题1.5万余件。积极响应省精神文明办发起的百万志愿者圆百万“微心愿”活动，征集到6816个“微心愿”，圆梦6523个，共有560个团队2.7万名志愿者参与活动，受益群众达5.3万人次。

“以前路面破损，生意受影响。现在路修好了，看着心里亮堂堂的。”望着修葺一新的道路，沟北路附近餐饮业户郑秀彦高兴地说。

接到群众反映后立即就办，东港市政部门用了不到一周时间，就把这段“闹心路”修好了。之前坑洼不平、积水难行的路如今宽直平坦，交通顺畅，堵在周边居民心头的一块石头落了地。

东港市始终坚持以人为本、问需于民，围绕“群众盼什么，创建就干什么”，让群众更满意。今年年初，东港市开启每月一次问卷调查活动，倾听民意，让市民的声音成为社区治理的重要参考，共同推动社区建设和发展。问卷调查围绕社区治理、公共服务、环境卫生、社区安全等方面展开，广泛收集意见和建议，以便更好地满足市民需求，改善社区环境，提升社区居民的获得感和幸福感。同时，建立民主参与机制，包括定期召开社区居民代表大会、设立社区议事会等，让市民更多地参与社区事务管理，共同推动社区建设和发展。

敞开大门听民意，真心诚意解民忧。群众广泛参与，成为东港市创建全国文明城市工作能常态长效开展的重要依托。

凝聚合力

文明风尚浸润人心

5月17日至21日，东港市精神文明办、市直机关工委、爱卫办、综合行政执法队联合组织开展“背街小巷环境整治”志愿服务活动，来自60余家单位的2000余名志愿者深入城区83条背街小巷开展大扫除，对背街小巷沿街商铺门口和人行道卫生死角、积存生活垃圾、建筑垃圾进行彻底清理，及时反馈商铺出店经营、占道经营情况，清除“小广告”“小招贴”。

创建为民、创建惠民，创建更要靠民。在这场文明创建接力赛中，东港市凝聚志愿服务力量，不断充盈着城市的温馨与温情。

传播文明风尚，凝聚文明力量。东港市深入开展“学雷锋文明实践我行动”等志愿服务活动，践行雷锋精神，打造新时代志愿服务高地。在学雷锋志愿服务活动月中，东港市评选表彰“东港市最美志愿者”“东港市最佳志愿服务组织团队”“东港市最美志愿服务社区”等志愿服务典型208个。东港市获评2023年度“辽宁好人”2个、“新时代好少年”10个。全市上下广泛开展先进典型学习宣传活动，运用宣讲报告、公益广告、专题展览等多种形式，宣传先进典型事迹，开展“道德模范”“身边好人”系列宣传活动60余次，设立传播先进典型模范事迹和公益广告170余块。

依托实践中心（所、站）开展“社会主义核心价值观宣讲”“市民道德素质教育讲座”等活动，着力满足人民群众的文化生活需求，提高市民的道德文化素养。充分发挥“惠民实践团”“百姓宣讲团”接地气、聚人气的积极作用，开展“名嘴”讲政策、“名家”讲文化、“名人”讲事迹、“骨干”讲党史等系列宣讲活动，以“宣讲+文艺”的志愿服务方式，把文明舞台搭到群众家门口。

“创城”在行动

优化服务窗口 展现文明形象

本报记者  蔡晓华

前不久，东港市民田先生通过爱东港APP“拍一拍”功能反映太平湖公园侧门口两旁的路灯不亮了，影响市民出行。东港市营商局工作人员通过系统后台接到反映后，立即转交东港市城建集团处理，仅用了3天时间，问题就得到了解决。

爱东港“拍一拍”，市民可以通过随手拍，及时反映生活中发现的问题，参与城市治理。截至目前，东港市营商部门共收到涉及违规停车等方面问题百余件，办结率达92%以上。

为更好地服务群众和企业，东港市聚焦提升窗口服务的效率与质量，进一步推动政务服务更加“好办易办”，为文明城市创建增添一抹色彩。

东港市开展“政务优”集成式服务窗口改革工作，整合建设3个“政务优”窗口，包含“一窗受理”“一件事一次办”“办不成事”反映窗口等。个性化梳理形成东港市政务服务中心线下窗口“一件事一次办”清单事项35个，简化办事程序，一次性解决问题，将窗口服务打造成展示城市形象的亮丽名片和文明风向标。

针对档案馆距离婚姻登记处和不动产登记中心较远的问题，东港市建设档案查询子系统，敷设专线，提供合规有效的线上档案查询服务，解决了多年来群众来回跑腿的问题。这些贴心的服务，体现出浓浓的人文情怀，将文明之风吹进百姓心中。

东港市通过技术手段，推动政务服务办事指南“颗粒化”，助力政务服务标准化。对同一政务服务事项，因办事条件不同，只要对办事群众提供的要件和办事流程等主要要素产生影响时，均对主事项、子事项和情形逐级细化穷举，做一对一的颗粒化，为办事群众提供直接、严谨、易用的办事指南。目前，东港市已对婚姻类业务进行示例解析和模板建立，在国家法定8类事项基础上，梳理出3个主事项、8个子事项和29个办事情形，每一个末端情形均设计出8个分类数据工作簿、共73项信息字段及7种要件三样例。

东港市多措并举，把政务服务中心打造成展示城市文明形象的第一窗口。东港市政务服务中心“办不成事”反映窗口坚持推动“无政策障碍”问题加快办，促进“有政策瓶颈”个案协调办，群众在办理业务过程中遇到的扯皮推诿现象越来越少，有事不光“有人管”“能解决”“不白跑”，还实现了事事有着落、件件有回音。

“创城”成绩单

❶基础设施更加完善。2023年，完成5个老旧小区98栋楼的改造，更换烧损老化故障电缆11224米。新建道路7条、维修改造15条，路面裂缝填充修复1.9万米。雨（污）水井检修及改造4097座。检修路灯灯具3018盏。安装隔离护栏3107米。

❷管理效能持续提升。2023年，整治违停机动车3.5万余起，行人和非机动车逆行、闯红灯6000余起。整治各类占道商贩9500余人次、店外经营1万余起。整治私搭乱建494处、装修废料等非生活垃圾5000余吨。

❸生态环境日益改善。2023年，新增树木、花卉70余万棵，整理绿化用地33402平方米，新建绿化面积5775平方米。退养还湿18.8万亩、广老河小流域综合治理1.2万亩，完成17个污水治理工程。

❹民生福祉持续增进。2023年，发放各类奖补资金3060万元，城镇新增就业5500人，整合乡镇养老院4家，建成长者食堂1个。营商环境问题“万件清理”办结率达100%，获评“清风政务辽宁服务窗口”示范窗口27个。

❺文明风尚深入人心。2023年，发动全市9.6万余名志愿者积极参与“爱我港城 清洁家园”等文明实践活动，开展各类志愿服务活动2200余次。培育选树5个全国文明村镇、4个全国文明单位、329个其他各级各类文明典型。

本报记者  蔡晓华  整理

大家谈

以群众口碑检验创城成效

蔡晓华

创建全国文明城市，落实是关键。建章立制、治庸问责、优化环境、精细管理，在文明城创建中，东港市牢固树立以人民为中心的发展思想，加强顶层设计，探索建立长效管理机制，以更高的标准、更大的力度、更广泛的参与、更强大的合力推动文明创建工作。

东港市坚持把群众利益摆在首位，不做“面子工程”，不搞形式主义，切实把创建工作的出发点和落脚点放在解决群众所需所急所盼上。各单位、各部门立足群众需求，从群众身边的小事、难事、愁事入手，着力解决好群众关心的热点难点问题，切实把创建过程变成为民办实事过程，让创建成果更多、更公平地惠及群众，以群众口碑检验文明城市创建成效。

早市扰民现象不见了，坑洼的道路平整了，老旧小区面貌焕新……创城不是面子工程，也不是政绩工程，而是实实在在的民生工程。

建设高标准文明城市，只靠简单的政府管理和行政指令难以实现，必须依靠市民的广泛支持和参与，才能获得源源不断的动力。东港市通过12345投诉平台、行风热线、啄木鸟工作群，倾听民声，采纳民意，更多来自市民的合理诉求得到了满足，同时，也把广大市民的积极性、主动性和创造性充分调动起来，真正成为创城的主角。

东港创建全国文明城市的脚步正急，让久居这座城市的群众感受到了不一样的变化：市区公共场所环境更整洁了、城市道路更平整了、路边停车更规范有序了、城市变得越来越美了……市民获得感、幸福感，以及自豪感、责任感在城市的变化中不断提升。