本报记者  刘家伟

核心提示

一路春色满目新，满城文明处处景。

阳春四月，辽阳市的大街小巷，树绿花红，环境优美；车水马龙，文明通行；志愿服务，随处可见……徐徐展开的文明秀美画卷背后，是160万辽阳儿女凝心聚力争创全国文明城市的执着追求和不懈努力。

辽阳市深入贯彻落实习近平总书记关于加强社会主义精神文明建设的重要论述，按照省委部署要求，聚焦实现全面振兴新突破，将争创全国文明城市作为三年行动的标志性战役，作为检验干部担当意识、为民情怀、能力素质、工作作风的“试金石”，全面提高市民文明素养，持续提升城市能级品质，增进民生福祉，为打好打赢新时代“辽沈战役”辽阳之战激发精气神、注入正能量，加快建设“宜居宜业新辽阳”，奋力谱写中国式现代化辽阳新篇章。

千年襄平府，逐梦文明城。辽阳市正踏着铿锵有力的步伐向全国文明城市迈进。

高位推动

汇聚创城向心力

争创第七届全国文明城市，辽阳市具有良好的基础，测评成绩在全国排名中位次逐年大幅前移，文明的基因已深深嵌入这座古城。

辽阳市深刻认识到，创建全国文明城市不仅仅是争一项荣誉、夺一块“牌子”，更重要的是提升城市品位和形象，把以人民为中心融入创建之中，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题，引导群众增强主人翁意识，充分调动群众自觉参与的主动性和创造性，使文明城市创建成为造福群众的民生工程、密切干群关系的民心工程。

党的领导是做好一切工作的根本保证。辽阳市委坚持高点起步、高位推动，优化顶层设计，进一步强化对创城工作的领导，调整创城指挥部组织机构，由市委书记、市长任双指挥长，市委常委、宣传部长和分管城建工作的副市长担任创城指挥部办公室双主任，构建党委统一领导、党政群齐抓共管、文明办组织协调、相关部门各负其责、全社会共同参与的运行机制，不断深化全国文明城市创建工作。

2023年，辽阳市坚持目标导向，将创城工作同贯彻落实党的二十大精神、培育和践行社会主义核心价值观、实施全面振兴新突破三年行动有机结合，一并推进。全市在召开创城动员大会的基础上，多次召开系列专题会议研究部署落实创城工作，印发年度安排、督考方案等文件，将创城作为全面振兴新突破三年行动重点任务，由市委、市政府主要负责同志上手调度、一线指挥，拉练检查、现场督办，压实市领导包保责任，推动问题在一线解决，任务在一线落实。

以上率下做表率，统筹谋划“一盘棋”布局。为激发全民参与创建的热情，辽阳市还从创新群众参与的活动载体、集聚群众的智慧力量等重点发力，坚持把阵地建在群众身边、把活动融入群众生活、把工作做到群众心里，定期组织各界群体开展文明创建“大家谈”，组建市民文明巡访团，对热点难点问题进行动态监督和反馈，增强市民的认同感和参与度。

大干必有成果，奋斗就有回报。城市的品位进一步提高，城市的形象进一步提升，城市的自信进一步增强，外界对辽阳的预期越来越好。

精细管理

持续增进民生福祉

“我家住一楼，以前下水道总堵，政府将管线进行全面改造后，问题得到了彻底解决。”4月21日午后，辽阳市白塔区武圣街道兴盛园小区凉亭里，居民王红听完邻居对老旧小区改造工程的称赞后，满脸洋溢着幸福地表示，“去年冬天家里的温度比往年高不少呢，可暖和了，这也得感谢政府给做的外墙保温。”

创建是方向，惠民是目的。辽阳市始终把文明城市创建的落脚点锁定在造福于民上。去年，全市以接续开展“城市管理年”活动为牵动，聚焦开展交通秩序、环境卫生、路面破损等专项整治，通过加快实施城市更新项目，以“绣花”功夫推进城市精细化管理，不断满足人民群众对“宜居宜业新辽阳”的期待，提升百姓获得感、幸福感、安全感，增进民生福祉。

开展交通秩序常态化治理。辽阳市重点整治乱停乱放、“僵尸车”、行人和非机动车乱穿马路等现象，增设调整“严管示范路、禁止停车、限时停车”等交通标识牌，更新道路分道线、网格线等交通标线，新建智慧停车场，有效缓解停车难题。同时，打造10个重点交通岗、10条主要街路文明交通示范标杆，加大电动自行车登记上牌力度、简化办理流程，发放诚信头盔，对未戴头盔等不规范驾乘人员耐心教育、督促整改。

全力实施城市更新行动。辽阳市将“绣花式”管理延伸到背街小巷、胡同社区，重点改造老旧小区69个。同时，对主次干道、背街小巷实施微改造微提升，20余处待建地块打造成花圃苗圃，建成口袋公园27处，新建提质各类公园130余处，对辽阳火车站广场开展修复提升工作，不断提升城市颜值和品质。

开展占道经商、店外经营等专项整治行动。辽阳市强力规范管理早市夜市、流动商贩，对所有农贸市场进行升级改造，打造白塔区南小区市场等文明创建示范标杆。同时，按照“三季见花、四季见绿、冬季不荒凉”目标，加速实施绿化更新改造，对城市裸土实施全面排查，快速实施裸地“清零”，推进城乡共建、以城带乡，深入开展城乡人居环境整治，推进农村“厕所革命”。

新风荡漾

文明花开别样红

“作为祖国的未来，民族的希望，我们要像雷锋叔叔那样，以钉子般的挤劲和钻劲，努力学习科学文化知识，做新时代雷锋式的好少年！”在辽阳雷锋纪念馆，小小讲解员——小学生曹艺濛饱含深情的演讲吸引了众多参观者驻足，“希望通过我的讲述，能让更多人了解雷锋叔叔的故事，让雷锋精神薪火相传。”

欲建“文明城”，先育“文明人”。辽阳市在创建文明城市中，始终将培育和践行社会主义核心价值观摆在突出位置，围绕加强文明实践阵地建设、坚持以雷锋精神引领志愿服务等重点，从点滴抓起、从日常抓起，扎实推进精神文明创建活动高质量开展，引导广大干部群众在参与创建中提高文明素质，汇聚崇德向善、干事创业的强大正能量，为振兴发展提供坚强思想保证和丰润的文明滋养。

加强文明实践阵地建设。辽阳市按照“五有”建设要求，建成新时代文明实践中心7个、文明实践所50个、实践站714个，实现中心、所、站全覆盖，并延伸文明实践触角，建成文明实践基地、实践点345个。同时，将“扫黄打非”站点、文化长廊等阵地与新时代文明实践活动相结合，将新时代文明实践阵地建设与村（社区）共建共治共享融为一体。

丰富群众精神文化生活。辽阳市组织模范典型、身边好人、党员干部、新乡贤等，用“小话题”反映“大思想”，推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”。深入开展“强国复兴有我”“戏曲进乡村”等群众性主题活动和文化惠民演出，开展中国传统节日振兴活动500余场。坚持城乡文明一体推进，大力开展移风易俗、弘扬时代新风活动，常态化开展滥办酒席、铺张浪费、封建迷信等陈规陋习大整治行动。

坚持以雷锋精神引领志愿服务。辽阳市深入开展“雷锋第二故乡学雷锋”活动，组建理论宣讲、文化文艺、卫生环保等770支志愿服务分队，常态化开展“我们的节日”“三关爱”、法律援助等各类志愿服务活动。倾心打造出医疗健康红手环、爱心助学大风车、唐革军矛盾化解工作室等一大批志愿服务品牌项目，涌现出全国、全省学雷锋志愿服务“四最”典型47个。

创建全国文明城市是没有终点的“幸福接力”，更是永无止境的“自我提升”。在文明创建之路上，每一名辽阳人正自我加压、砥砺奋进，不断丰富着文明城市的色彩与内涵，加速攀登着一个又一个全新的文明高地。

“创城”在行动

保护性利用 千年古城展时代魅力

本报记者  刘家伟

4月20日，位于辽阳市护城河东岸、青年湖公园南侧的平胡楼遗址保护利用项目施工现场，工人们正紧张有序地进行基础配套设施、室内布展等工程施工，整个项目拉满了建设进度条。

“先登楼眺望东北最高的辽代古塔辽阳白塔，然后俯瞰保存最完好的明代护城河，再徜徉楼内长城文化展示区，感受厚重的长城文化精神，那种穿行在千年历史长河中的体验想想就美。”住在附近的居民王海谈起该项目时，满是期待地说。

辽阳是东北建置最早的城市，曾是燕、辽、金、后金四朝国都，直到清早期一直是东北政治、经济、文化中心。这里有比敦煌壁画还早300多年的辽阳汉魏壁画、东北亚地区第一枚货币“襄平布”、中国最早的寺院之一广佑寺、清太祖努尔哈赤建都的东京城等。同时，辽阳人文厚重，是“关东第一才子”王尔烈的故乡。

乡愁留得住，古韵更浓厚。在创建全国文明城市中，辽阳市充分发挥古城历史文化厚重的优势，着力加强文物遗址、遗迹保护和利用，城市建设中更加注重对历史文化的保护传承弘扬，让历史文化以各种方式保留在城市肌体里，沉淀为独特的记忆和标识，不断提升城市文化品质，增强文化自信，提升群众的获得感、幸福感和归属感。

“平胡楼遗址保护利用项目是辽阳市国家历史文化名城保护利用项目的核心内容，旨在弘扬长城文化精神，凝聚民族精神力量。平胡楼是明朝洪武年间改建的辽阳城南城西北角的角楼。保护性建设的平胡楼位于原平胡楼遗址，为地上四层仿古建筑，建筑内设有长城文化展示区、历史人文展示区、多功能室等。”辽阳市文化旅游和广播电视局局长王心宏介绍，他们力争通过平胡楼保护性建设及青年湖水系贯通工程建设等项目的实施，与已建成的西南角望京楼、东南角魁星楼（筹边楼）和东北角镇远楼位置标注，全力再现明代辽阳城“古城方正、四至明晰”格局。

王心宏还表示，在此基础上，辽阳市将把白塔公园、广佑寺、襄园、平胡楼、青年湖、护城河等景点串点成线，构建辽阳这座国家历史文化名城的核心旅游路线，向周边辐射，与滨河路步行街、襄平不夜城联动，积极发展创意设计、数字文化、商业休闲、体育娱乐等特色产业，全力打造文商旅融合示范区，激发消费活力，不断满足游客和市民的多元化消费需求。

“创城”成绩单

❶2023年，辽阳火车站西站房时隔10年正式开工建设，大型人防公交枢纽工程快速推进，站东、站西广场对市民开放，站西地下停车场投入使用。维修城市主干道和街巷道路28条，改造供热、供水、燃气管网263公里。实施城市绿化工程，全力治理裸露地块，“三季见花、四季见绿”成效显现，平胡楼及青年湖周边地区改造工程主体竣工。

❷2023年，建成“一屏看辽阳”7个智慧应用场景。全链条开展燃气安全大整治，居民燃气“三保险”安装率达到75%以上，守护40余万户居民用气安全。中心城区三级以上街路实现机械化清扫全覆盖，日均垃圾收集转运量提高15%，关停清理200余家废品收购点，集中整治违法建筑、乱停乱放等城市“顽疾”。

❸2023年，全力打好污染防治攻坚战，成效考核连续两年获全省“优秀”等级。空气质量优良天数连续三年突破300天。河流8个国考和2个省考断面全部达标。重点建设用地安全利用率100%。造林2400亩，治理生产和闭坑矿山6100亩。

❹2023年，新增城镇就业1万人，城镇失业人员再就业2.6万人，零就业家庭保持动态清零。城乡低保标准分别提高2%和8%。推进医保异地就医直接结算，惠及群众4.7万人次。创建全国示范性老年友好型社区3个。

❺2023年，学前教育公办率达到53%、普惠率达到90%。与北京协和、安贞以及沈阳12家医院建立合作关系，成功实施全省首例机器人5G远程手术。建立市县两级远程会诊平台，培育省级临床重点专科4个，市中心医院晋升省综合类区域医疗中心。保护修缮燕州城瞭望台、彭公馆，升级改造市少儿图书馆，3个原创节目获省文华表演奖和展演一等奖。

本报记者  刘家伟  整理

大家谈

保护和发展并重 让古韵与新风相融相促

刘家伟

一个城市的历史遗迹、文化古迹、人文底蕴，是城市生命的一部分。其承载着生长、生活于斯的百姓的历史记忆与情感，蕴含着城市的文化基因，决定着城市的价值品质，诠释着城市的独特气质。作为国家历史文化名城，辽阳市历史文化积淀深厚、遗产丰富。

从推动历史文化遗产保护纳入法治化轨道，到利用历史建筑将白塔历史文化街区建成省级旅游休闲街区，再到推进平胡楼保护建设串点成线打造文商旅融合新业态，辽阳市在创建文明城市中，聚焦历史文化，彰显古城独特魅力，“在保护中发展、在发展中保护”的实践，让历史文化和现代生活融为一体，延续着城市历史文脉。

创建全国文明城市并不是“千城一面”、千篇一律，而应当是立足优势、挖掘特色，走特色发展之路。在推进城市更新中，应该统筹好发展与保护，让古韵新风相融相促。可以说，无序拆旧建新、忽视传承保护，不仅扰乱古城的自然纹理，也会破坏城市原有的气质。历史文化遗址的活化利用，既是增强文化自信的重要途径，也是带动历史城市高质量创新发展的新引擎。

推窗看见历史，呼吸感受文化。城市厚重的历史氛围和文化气息，时刻为群众提供着绵柔的文化浸润和丰厚的精神滋养。着力加强文物遗址、遗迹保护和利用，既该努力做到守住城市根脉、传承历史文脉、延展城市文化、塑造城市形象，又该发挥它们活态城市遗产的功能，与市井烟火融合起来，让城市留下记忆，让人们记住乡愁，让百姓生活获益。

历史文化是城市的灵魂，只有传承历史韵味、坚守文化品位的城市，才能更具活力、更具生命力。只要像爱惜自己的生命一样保护好城市历史文化遗产，古城新貌、古韵新风就一定能成为辽阳市走好走实高质量发展、可持续振兴新路子过程中独具魅力的特征。