本报记者　李　波

核心提示

为深入落实中央部署和省委要求，自觉对标打造现代化大农业发展先行地目标，推动农业大市向农业强市转变，铁岭市提出并细化了建设现代农业及农产品精深加工基地的目标定位。

在近日召开的铁岭市委农村工作会议上，铁岭市提出要树立“铁岭要振兴、农业要先行”的理念，把“三农”工作摆在重中之重的位置来抓，以“三农”工作的新成效，加快建设现代化农业强市，全力打好打赢攻坚之年攻坚之战。

2024年，铁岭市确定的“三农”工作总的思路是：围绕建设现代化农业强市目标，聚焦粮食安全、产业振兴、和美乡村“三大攻坚任务”，坚决守住保障粮食安全和不发生规模性返贫“两个底线”，努力实现第一产业增加值和农村居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平“两个高于”。

“五良”融合

当好粮食安全“压舱石”

2023年，铁岭市粮食产量再创历史新高，粮食作物耕作面积744.5万亩，总产量83.2亿斤，排名全省第二，进一步巩固了全省农业大市的地位。

今年，铁岭市按照“稳面积、提单产、增总产”思路，围绕“五良”措施，挖掘增产潜力，开展“吨粮田”创建，确保全市粮食播种面积稳定在740万亩以上、产量稳定在80亿斤以上。

多措并举改“良田”。严格落实耕地保护制度，防止耕地“非农化”“非粮化”，加强耕地用途管治，强化土地流转用途监管、搁荒地利用、废弃农业设施整治，守住“三区三线”和永久基本农田保护任务。实施地力提升攻坚行动，落实好高标准农田、黑土地保护利用、保护性耕作等“三大工程”。

科产融合育“良种”。要实施种业振兴行动，以市农业科学院为依托，加强与高校、科研院所、企业合作，整合全市各类农作物育种机构，加快培育新品种，不断提升铁粳、铁研、铁豆等种业品牌影响力和市场占有率。要加强南繁育种基地建设，实施种业知识产权保护专项整治行动，确保良种覆盖率保持在100%。

与时俱进施“良技”。示范推广保护性耕作玉米宽窄行、二比空、大垄双行种植，及水稻绿色生产、大豆优质高产与绿色防控等新技术模式，积极建设玉米、水稻、花生、大豆“百亩方”“千亩方”“万亩方”高产示范区。落实农机购置补贴，促进老旧农机升级换代，确保主要农作物耕种收综合机械化率达到95%。

因地制宜出“良品”。树牢大食物观，构建多元化食物供给体系，宜耕则耕、宜经则经、宜林则林，保障重要农产品有效供给。做好“土特产”文章，坚持市场化导向，充分用好“一村一品”和农业产业强镇等政策，推进资金、项目、配套服务等生产要素向乡村基层和农村经济组织倾斜。加快设施农业改造升级，推进规模化、标准化养殖，巩固“米袋子、菜篮子、肉库”地位。

不折不扣保“良质”。加大力度挖掘传统品牌和老字号品牌潜力，抓好“两品一标”认证和食品认证，培育更多叫得响的“铁字号”农产品品牌。同时，充分利用各种节会活动，多渠道扩大“铁岭大米”“铁岭榛子”等品牌知名度和影响力。

“五村”示范

激活产业振兴“新引擎”

在年初的省两会上，省委主要领导参加铁岭代表团审议时，就铁岭的“三农”工作提出了具体要求，要扛稳维护粮食安全的政治担当，守牢耕地红线，稳定粮食播种面积，推进一产“接二连三”，加快建设食品工业大市，在推进农业农村现代化建设上走在前列。

乡村要振兴，产业必振兴。产业振兴是乡村振兴的重中之重，也是铁岭把农业建设成为大产业，推进农业农村现代化建设的重要切入点。

今年，铁岭市推动乡村产业发展的总抓手是“四区引领、五村示范”。“四区”，即加快建设铁岭县、开原市、昌图县、西丰县4个省级农产品加工集聚区，“四区”的主营业务收入都要增长10%以上；“五村”，即建设“一村一品”示范村100个、乡村旅游示范村100个、农村改革示范村100个、“村社合一”示范村100个、农产品电商示范村100个，“五村”的农村居民人均可支配收入力争进入全省第一方阵。

围绕“四区”“五村”，铁岭市将产业园区、龙头企业、产业融合、数字赋能、农民增收5个方面确定为推进工作的发力点。

栽好产业园区这棵“梧桐树”。坚持“筑巢引凤”，以规划为统领，高标准、规范化建设铁岭县、开原市、昌图县、西丰县4个省级现代农业产业园，提升项目承载能力，发挥“孵化器”作用。

抓住龙头企业这个“牛鼻子”。引导要素资源向“链主”企业集聚，支持九三大豆、益海嘉里等农产品加工龙头企业做大做强。谋划储备一批重大农产品加工项目，改变农产品“第一刀”“原字号”“粗加工”的状态。

做好产业融合这篇“大文章”。实施休闲农业和乡村旅游提升工程，积极培育乡村旅游新热点，促进农业与旅游、教育、文化、康养等深度融合。充分利用地缘优势和区位优势，打造“北粮南运”通道重要节点城市。加强与都市圈城市农业产业链条的产业共链、产需对接，推进农产品进商场、进超市、上餐桌。

抢占数字赋能这条“新赛道”。争取一批基地项目，培育一批农业数字化应用企业，在种养加等方面推进数字化应用。大力发展农产品电商直播和网红经济，完善乡村物流和网络体系。

鼓起农民腰间这个“钱袋子”。优化联农带农富农机制，加快培育农村实用人才，增强乡村发展内生动力。提升家庭农场和农民合作社生产经营水平，增强服务带动小农户能力。同时，着力发展壮大脱贫地区特色优势产业，确保迈向共同富裕的道路上“一个都不掉队”。

“五色”联动

绘就和美乡村“新画卷”

“今年和美乡村工作的总要求是实施‘一域、四带、百村’示范工程和‘绿满铁岭’专项行动。”在铁岭市委农村工作会议上，市委主要领导在部署今年和美乡村工作时，一幅绿满城乡的画面，扑面而来。

“一域”，就是着力打造调兵山市全域垃圾处理城乡一体化示范；“四带”，即加快建设铁岭县、开原市、昌图县、西丰县4条乡村振兴示范带；“百村”，即建设100个和美乡村示范村；“绿满铁岭”专项行动，就是要在农村人居环境整治的基础上，加强农村生态建设，着力提升道路、公路两侧及村屯绿化美化水平。在示范工程和专项行动的推进中，铁岭将着重解决5个方面的问题。

强化基础设施建设，擦亮“底色”。编制“多规合一”实用性村庄规划；落实好“四好农村路”和“一事一议”村内道路建设；对村镇各类绿地做到合理布局、整治结合，完善村内主干道和公共活动场地照明设施；加快农村电网装备升级和智能化建设。

完善农村公共服务，提升“成色”。优化公共教育服务供给。推进健康医疗进乡村，建强乡镇卫生院。建立健全农村特殊人群救助体系和留守老年人、儿童等群体的关爱服务体系。

改善农村人居环境，增添“亮色”。加速推进铁岭县、西丰县两条省级乡村振兴示范带建设，铁岭县要争创全省标杆；开原市、昌图县两条乡村振兴示范带要高质量完成年度创建任务。探索城乡环卫一体化、“积分制”考核等有效机制，开展“最美乡村”“最美庭院”创建活动。

加强乡风文明建设，凸显“特色”。深入推进乡村公共文化阵地建设。持续开展群众文化活动，挖掘培育地域特色文化。树立婚事新办、敬老爱亲等文明风尚。

提升乡村治理水平，稳固“本色”。充分发挥农村基层党组织领导作用，扎实开展“党群共同致富”活动。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，完善推广积分制、清单制等务实管用的治理方式，完善平安法治乡村体系建设。

链接

实施“五个工程”

实施粮食产能提升工程

实施高标准农田建设项目40万亩以上、黑土地保护利用项目60万亩以上、保护性耕作项目240万亩以上，确保粮食作物播种面积稳定在740万亩以上。

实施农产品精深加工业提升工程

重点打造玉米、生猪2条产值超200亿元的全产业链，努力打造大豆、梅花鹿、榛子、肉牛4条产值超100亿元的全产业链；新增规模以上农产品加工企业10户，新建投资2000万元以上农产品加工项目50个。

实施富民强村示范工程

积极拓展农业功能，推进农文旅深度融合和农村电商高质量发展；新增市级以上农民合作社示范社15个，市级以上示范家庭农场50个，项目化推广“张庄模式”点位20个。

实施科技强农助农工程

深化“院地、院校”合作，推进“揭榜挂帅”项目落地生效；加快培育农村实用人才，培育高素质农民500 人以上加快数字农业发展，省级智慧农业应用基地达2个以上。

实施和美乡村建设工程

常态化开展农村人居环境净化整治，创建省级乡村振兴示范带2条，乡村振兴样板村10个以上，乡村建设示范村60个，省级美丽宜居村100个。