王明玉
各位委员：
我代表中国人民政治协商会议辽宁省第十三届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻中共二十大精神的开局之年，是实施辽宁全面振兴新突破三年行动的首战之年，也是十三届省政协工作的起步之年。在中共辽宁省委的坚强领导下，政协辽宁省委员会及其常务委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大和二十届二中全会精神，认真贯彻中央政协工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，深化专门协商机构建设，不断提升履职效能，为助推辽宁全面振兴新突破作出了积极贡献。
一年来，我们认真落实中共中央决策部署及中共辽宁省委工作要求，突出抓了三项重点任务。
一是以学习贯彻中共二十大精神为重点，强化思想理论武装。把学习宣传贯彻中共二十大精神作为贯穿全年的首要政治任务，持续在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫。召开省政协党组会议和专题学习会议，传达学习习近平总书记重要讲话精神和中共二十届二中全会精神，推动学习宣传贯彻往深里走、往实里走。以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，组织全体新任委员集中培训，举办4期委员讲堂，组织71名港澳委员和特邀列席人士参加专题培训班，重点学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，教育引导委员感悟真理力量和实践伟力，实现思想共同进步、能力整体提升。组织第一批83名特约监督员开展民主监督工作培训，系统学习新修订的政协章程、中央政协工作会议精神，为更好履行职责、开展工作打牢基础。围绕“深入学习贯彻中共二十大精神，为建设文化强省贡献智慧力量”等主题，举办4期委员读书活动，通过线上线下相结合、领学自学相贯通、读书履职相促进，进一步拓展学习广度和深度。
二是以开展主题教育为契机，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实。牢牢把握学思想、强党性、重实践、建新功总要求扎实开展主题教育，省政协党组和机关党组、专门委员会分党组及机关党委、机关党支部五级联动、共同发力，运用读书班、专题党课、报告会、在线学习等形式，兴起学习贯彻热潮。省政协领导班子成员参加省委读书班，省政协机关同步举办4期读书班，开展各类学习交流活动14场，组织特色鲜明的实践活动13次，进一步加深了对马克思主义中国化时代化最新成果的认识。省政协各级领导干部大兴调查研究，聚焦有关辽宁振兴发展的110个课题，深入基层一线开展调查研究，形成了一批底数清、情况明、症结准、措施实的调研成果并推动转化落实。把检视整改贯穿主题教育始终，梳理汇总制约我省政协工作高质量发展的突出问题，在做好“当下改”的同时，建立“长久立”的制度，切实把整改成果转化为推动政协工作高质量发展的政治保证和不竭动力。
三是以助力实现全面振兴新突破三年行动首战告捷为主线，履行人民政协专门协商机构职能。通过各种学习形式重温习近平总书记“9·28”重要讲话精神，深入交流研讨习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，做到一体学习领会、一体贯彻落实。制定省政协助推全面振兴新突破三年行动实施方案，围绕82项协商议政重点任务、5个方面凝聚共识重要活动和3项省委交办任务细化工作措施，清单化、项目化、工程化推进各项工作。向各市县政协发出倡议，在全省政协委员中开展“为全面振兴新突破三年行动建真言、出点子、作贡献”活动，号召委员通过提交调研报告、提案、信息、大会发言等形式主动献计出力。加强“辽事好商量，聊事为人民”协商平台建设，推动省市县三级政协委员依托“两代表一委员”工作室和界别委员工作室广泛开展政协协商，共组织协商活动7021次、政策宣讲2270场次，助推解决民生实际问题4015个，为实施三年行动有效凝心聚力。
三大任务贯穿始终，全年工作富有成效，主要体现在以下五个方面。
（一）恪守根本原则，党对政协工作的领导更加有力
充分发挥省政协党组在政协工作中的领导作用，强化政治责任，重要工作、重大事项及时向省委请示报告，省政协全体会议筹备情况、年度协商计划、常委会工作报告等报请省委常委会会议专题研究。邀请省委省政府主要负责同志出席省政协全体会议并讲话，参加全体会议期间举行的界别联组会议并听取意见建议；邀请省委省政府有关负责同志出席省政协专题议政性常委会会议，通报有关情况，听取大会发言并进行互动交流。配合省委出台《关于加强和改进新时代市县政协工作的实施意见》，对市县政协工作作出全面部署。加强对机关党组和专门委员会分党组的领导，上半年和全年两次专题听取机关党组和各专门委员会工作情况汇报。强化党建引领，认真贯彻《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》，在全国两会和省政协全体会议期间设立临时党组织，加强党对重要协商活动的领导。落实“两个全覆盖”要求，持续推进政协基层党组织标准化规范化建设，着力发挥共产党员先锋模范作用，形成以党建强政治、带队伍、促履职、增团结的良好局面。
（二）深入协商议政，服务高质量发展成果更加丰硕
围绕贯彻落实中共辽宁省委十三届五次全会提出的辽宁全面振兴10个方面突破、50项重点任务，以及六次全会提出的打造新时代“六地”目标定位等开展协商议政。创新“强化教育、科技、人才支撑作用，塑造发展新动能”专题议政性常委会会议组织形式，就相关问题进行会前专题授课、会上视频讲解，帮助委员知情明政，着力推动高质量协商议政。以“整合我省文化资源，推动文旅融合取得突破性进展”和“加快辽宁机器人产业发展”为议题进行专题协商，围绕推动碳产业链发展、促进辽宁房地产业健康发展、推动海洋经济实现新突破、充分发挥沈抚改革创新示范区在制度创新中的作用等问题召开月度协商座谈会，利用远程协商形式积极推动海岸带保护与利用、职业院校产教融合政策落地等相关问题解决，针对废弃矿山综合治理、沈阳大连区域性金融中心和东北地区水网体系建设等议题组织委员和智库专家召开专家协商会。主办沈阳现代化都市圈和辽宁沿海经济带政协研讨会，就统筹推进产业转型升级协同发展、协同推动港产城融创发展等问题建言献策。着眼推动高水平对外开放举办东北振兴论坛。组织智库专家围绕上半年和全年全省经济形势、优化营商环境、民营经济高质量发展等开展专题调研，协同吉林、黑龙江、内蒙古三省（区）政协围绕加快推进哈长沈大城市群及蒙东区域协调发展联合调研。主席会议成员领办督办24件重点提案，主动帮助企业解决技术合作、融资等实际问题141个，按照省委统一部署牵头推进精细化工、先进有色金属材料、电力装备3个产业集群建设，赴鞍山、葫芦岛开展三年行动督导调研。全年履职成果共获省委省政府负责同志批示417次，其中主要负责同志批示69次，一些针对性、前瞻性、操作性强的意见建议得到有关部门重视和采纳。
（三）坚持履职为民，推动民生福祉改善更加有为
召开“促进县域经济高质量发展”专题议政性常委会会议，会前邀请有关部门和单位介绍情况，并在微信公众号面向社会开展调研参考题目投票活动，结合网友关注的选题开展专题调研，推动协商成果更加体现民心民意。围绕推动《中华人民共和国反电信诈骗法》实施、健全就业促进机制和公共服务体系、辽东山区生态屏障建设等协商座谈。结合大兴调查研究，紧扣全省基层医疗卫生体系运行情况、推进义务教育优质均衡发展等课题开展专题调研，为推动解决系列民生问题奠定坚实基础。着眼更好推动辽河流域治理保护和高质量发展举办辽河论坛，聚焦北水南调、辽河口国家公园创建、辽河文化等深入调研建言。开展“六五环境日”图片展活动，为建设人与自然和谐共生的现代化营造良好氛围。确定15项议题贯穿3年持续开展民主监督，2023年启动健全完善基本养老服务体系、辽西北防风防沙固土建设、辽宁红色“六地”赋能文旅项目等11项，促进有关部门改进工作。发挥提案、社情民意信息在推动解决民生领域问题中的积极作用，共立案办理涉及民生的提案101件，占提案总数的20.3%，编报有关民生的社情民意信息945篇。
（四）广泛凝心聚力，大团结大联合优势更加彰显
落实《中国共产党统一战线工作条例》，加强与各民主党派、工商联的联系，各民主党派以本党派名义提交提案61件、大会发言87篇，与专门委员会共同举办各类协商活动18次。承办“讲好中国新型政党制度故事”网络主题采访活动，宣介通过政协协商平台促进多党合作事业发展成效。支持无党派人士界别委员在政协履职，邀请党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士等参加政协相关活动。围绕铸牢中华民族共同体意识、坚持我国宗教中国化方向等组织少数民族界和宗教界委员调研考察。发挥“全球辽宁人”平台作用，加强与港澳委员和特邀列席人士联系，举办“港澳和侨界代表人士看辽宁”、“辽港青少年携手同行共创美好未来”系列活动，向全国政协海外列席侨胞助力辽宁全面振兴考察团等各方面人士全方位宣介省情和振兴发展成果。开展港澳委员和特邀列席人士献爱心活动，为锦州、朝阳等地特殊教育学校捐款捐物。组织省政协代表团出访，积极开展对外友好交往。在丝绸之路（敦煌）国际文化博览会文化交流与合作论坛上作主题演讲，扩大辽宁文化影响力。强化文史资料存史资政、团结育人功能，出台加强和改进新时代文史资料工作的实施意见，完成省政协文史资料室建设，提升《辽宁文史》品牌质量，征编《民主人士北上在辽宁文史资料汇编》和十二届省政协年鉴，协助国家艺术基金项目话剧《北上》在各地演出。抓好媒体建设，筑牢舆论阵地，2023年，人民日报、新华社、人民政协报等中央主流媒体及其新媒体，共发布报道辽宁政协履职工作相关稿件1400余条，打造讲好“辽宁故事”、展示良好发展预期界别组活动升级版，全年各类媒体共发布故事3800余篇，全网总阅读量突破9500万次。
（五）加强自身建设，政协工作提质增效更加显著
强化委员学习培训和服务管理，制定修订主席会议成员加强与委员联系、加强和改进委员学习工作、委员履职绩效评估和履职报告工作等规章制度，出台委员联系界别群众的意见，建立委员分批次列席常委会会议工作机制，推动委员履职效能明显提升。着眼更好发挥专门委员会基础性作用，完善副主席联系专委会方式，制定专委会联系界别组意见，建立专委会与民主党派省委、省工商联对口联系机制，推动专委会更好成为政协履行职能的重要载体、联系服务委员的桥梁纽带。制定年度好提案评选办法、提案办理协商会工作规则，建立三级政协提案工作联动协作机制，推动打造提案精品。全力配合全国政协来辽调研考察，圆满完成16批次副国级团组接待任务。常态化开展对市县政协工作的联络指导，召开全省政协助力三年行动工作推进会，围绕探索省市县三级政协联动开展民主监督的有效实现途径开展调研并形成意见举措，举办3期市县政协主席培训班，邀请县（市、区）政协主席分批次列席专题议政性常委会会议，举办省市县政协主席座谈会，协同履职和经验交流机制更加完善。落实全面从严治党要求，加强党风廉政建设，树立选人用人正确导向，加大青年干部培养力度，激励机关干部担当作为，提高服务政协履职水平，着力打造风清气正、干事创业的政治机关。省政协机关在省第一批主题教育评估验收工作中被评为“好”等次。
一年来，我们共举办协商议政活动128次，组织调研视察考察62次，提出意见建议949条，办结提案497件，形成调研报告179篇、会议发言372篇，报送社情民意信息1684篇，一批意见建议转化为政策举措和工作成果，各有关方面和界别群众在坦诚深入协商中增进了共识、加强了团结、深化了合作，形成了推动全面振兴新突破三年行动首战告捷的强大合力，十三届省政协工作实现良好开局。这些成绩的取得，最根本在于习近平总书记掌舵领航和习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是全国政协有力指导、中共辽宁省委坚强领导，省人大常委会、省政府和社会各界大力支持的结果，是省政协各参加单位、各市县政协和全省政协委员积极履职、团结奋斗的结果。在此，我代表省政协常委会表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒看到了工作中的不足：政协协商的效能水平需要进一步提升，凝聚共识的深度广度需要进一步拓展，委员联系界别群众的制度机制需要进一步健全，发挥委员主体作用的方式方法需要进一步探索，等等。必须坚持问题导向，在今后的工作中认真研究解决。
二、2024年主要任务
2024年是新中国成立75周年，也是人民政协成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是辽宁全面振兴新突破三年行动的攻坚之年。常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻中共二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，贯彻落实中央政协工作会议和中央经济工作会议精神，紧扣打造新时代“六地”目标定位和实施辽宁全面振兴新突破三年行动，充分发挥人民政协专门协商机构作用，为打好打赢攻坚之年攻坚之战、奋力谱写中国式现代化辽宁新篇章凝聚人心、汇聚力量。
（一）坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂
加强党的创新理论学习，进一步完善和落实习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，发挥政协党组、主席会议、常委会会议示范带动作用，组织政协委员和机关干部认真学习习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，在学思践悟中深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。精心组织庆祝中华人民共和国成立75周年和人民政协成立75周年系列活动，引导委员回顾历史成就、增强制度自信、激发奋进动力。深化“书香政协”建设，在委员读书平台常态化开设“中共党史和新中国史”、“统一战线历史和人民政协历史”、“政协章程”等委员读书群，举办新时代“六地”专题报告会和红色“六地”线下读书交流会，推动读书学习成为形成共识、深化共识、传播共识的过程，夯实团结奋斗的共同思想政治基础。
（二）毫不动摇坚持中国共产党对人民政协工作的全面领导
旗帜鲜明讲政治，严格执行《中国共产党重大事项请示报告条例》，重大事项、重要工作及时向中共辽宁省委请示报告，健全落实党对人民政协工作领导的体制机制，加强政协党组、机关党组、专门委员会分党组建设，切实发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，严格督查机制，确保中共中央及中共辽宁省委对政协工作的各项要求不折不扣落到实处，推动人民政协更好成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地。以加强党的政治建设为统领，推动政协党的建设和履职工作深度融合，做到目标衔接、同向发力，更好服务和助推辽宁全面振兴。深化政协基层党组织建设，创建具有政协特色的党员委员活动小组，使党的组织生活和党员教育管理严起来、实起来。组织召开全省政协党的建设工作座谈会，推动全面提高政协党的建设质量。
（三）紧扣全省中心大局精准协商建言
贯彻落实中共辽宁省委十三届六次全会和省委经济工作会议部署要求，把助推我省开展“八大攻坚”，如期实现全面振兴新突破，打造新时代“六地”作为重中之重，明确履职方向，制定工作方案，规范有序开展协商议政活动。围绕“发展现代化大农业，助力乡村振兴”、“打造具有国际竞争力的先进制造业新高地”召开专题议政性常委会会议，就“促进文体旅产业融合发展”、“推进高水平对外开放”议题举办专题协商会，进一步丰富协商会议组织形式，努力做到切口选择准、情况调研透、协商内容精、议政质量高。综合运用月度协商座谈会及远程协商等形式，紧扣“促进高新技术产业开发区高质量发展”、“推动清洁能源强省建设”、“建立居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系”等重要问题扎实调研、积极建言。通过专家协商会对重大前瞻性问题进行小范围、多轮次的深度协商，以专项课题为纽带、专门委员会为依托组织界别委员和群众开展界别协商。利用东北三省一区政协主席联席会议、沈阳现代化都市圈政协研讨会、辽宁沿海经济带政协研讨会和辽河论坛、东北振兴论坛以及全省经济形势分析调研等平台汇聚跨地区、跨领域的智力资源，努力形成一批有分量的建言成果。遴选年度重点提案，深入开展省级领导督办领办重点提案工作，引领示范全程协商，促进成果转化，增强工作实效。
（四）把握性质定位务实开展民主监督
研究制定加强和改进民主监督工作的实施意见，集成运用民主监督形式，探索创新方式方法，紧紧围绕中共中央重大决策部署及中共辽宁省委工作要求贯彻落实情况，开展协商式监督，有针对性地提出意见建议。聚焦“进一步提高基层医疗服务能力和水平”、“加强法治建设，优化民营企业发展环境”等重点监督性议题组织实地视察调研、座谈访谈，听取各方反映和诉求，着重了解困难和问题，实事求是提出监督意见。持续落实助推三年行动实施方案，就基本养老服务体系建设、城市更新、高质量充分就业等问题强化监督、接续推动。着眼国家“十四五”规划实施，继续配合全国政协开展民主监督。践行履职为民根本宗旨，发挥特约监督员作用，全面推动省市县三级政协围绕辽宁全面振兴新突破三年行动中进一步保障和改善民生及年度为群众办实事情况开展联动监督，推动民生事项按期按标准完成，取得群众满意的扎实成效。主动探索建立同党内监督等其他监督形式贯通协调机制，加强工作交流、信息沟通，形成同题共答、常态长效的监督合力。
（五）突出界别特色做好凝聚共识增进团结工作
探索建立省政协党组成员同党外代表人士沟通联系机制，完善寓思想政治引领于团结民主之中的谈心谈话制度，落实专门委员会联系界别组和委员联系界别群众等制度，打造活动载体，丰富活动内容，让政协界别这一组织细胞进一步活起来，更好联系各界、团结各方。组织委员围绕新时代“六地”持续开展讲好“辽宁故事”、展示良好发展预期界别组活动，着力通过新媒体等宣介辽宁好形象，为全面振兴凝聚团结奋斗的精神力量，营造正气充盈的舆论氛围。扩大“委员讲堂”覆盖面和影响力，鼓励委员面向社会各界及时宣传阐释党的创新理论及省委战略部署，主动回应界别群众关切。依托“辽事好商量，聊事为人民”协商平台，引导委员下沉到一线，走进乡村、走进社区，通过发挥会协商、善议政的引领作用，推动政协协商与基层协商有机衔接，在协商中联系服务界别群众。支持委员在履职活动中立足本职工作，结合专业优势，真诚帮扶界别群众。发挥统一战线组织功能作用，加强同少数民族界、宗教界委员的联系，密切同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士沟通联络，利用“全球辽宁人”平台加强同港澳台同胞和广大侨胞团结联谊，为辽宁全面振兴汇聚强大合力。
（六）创新制度机制增强专门协商机构效能
充分认识人民政协在发展全过程人民民主中的重要作用，探索政协协商制度化实践的新经验新做法，修订协商工作规则，完善协商议政质量评价办法，注重协商形式和协商内容相匹配、协商程序和协商效率相统一，加强制度化、规范化、程序化等功能建设，推动协商民主广泛多层制度化发展。坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，积极为省各民主党派、工商联和无党派人士履职搭建平台，增加联合开展调研协商频次，支持各民主党派以本党派名义在政协发表意见、提出建议，加强各民主党派参加政协工作共同性事务的协商沟通，促进我国新型政党制度优势发挥。召开专门委员会工作会议，推动进一步优化组织管理和内部运行机制，做好协商议政、凝聚共识、联系界别、服务委员工作。强化对市县政协工作指导，以“履职共推、问题共解、品牌共育”为目标，建立三级联动、上下贯通的协作机制，增强人民政协制度整体效能。牢记习近平总书记关于“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”重要要求，落实委员学习培训制度，持续开展“为全面振兴新突破三年行动建真言、出点子、作贡献”活动，引导委员不断提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，在政协协商中发挥好主体作用。以机关制度建设强政治、激活力、保落实、求长效，教育机关干部守正创新、敬业守责、增强本领、转变作风，着力提高理论研究、协商搭台和“数字政协”建设质量，为专门协商机构履职提供坚实服务保障。
各位委员！新征程任重道远，新使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共辽宁省委的坚强领导下，坚定信心、埋头苦干，同心同德、砥砺前行，奋力推动打好打赢新时代东北振兴、辽宁振兴的“辽沈战役”，在新时代推动东北全面振兴上展现更大担当和作为，为强国建设、民族复兴作出新的更大贡献！