本报记者 刘 桐

电脑前，工作人员对城市管理问题转派到9个城区的1500多个管理部门协调处置；手机端上，网格员、三级路长和市民可随时传递城市管理的问题信息……这便是沈阳市城市精细化管理“一网统管”平台运行模式。

近日，沈阳市城市管理综合行政执法局发布《关于落实“首席数据官”和推行“数据专员”制度的实施方案》，将建立健全“首席数据官”和“数据专员”组织体系。今年起，沈阳将增加城市管理“首席数据官”的数量，同时推出城市管理“数据专员”制度，持续完善城市精细化管理“一网统管”平台。

“一网统管”平台有什么作用？“首席数据官”和“数据专员”在城市管理中负责哪些业务？未来如何提升城市管理效能？

沈阳把推进精细化管理“一网统管”建设作为提高城市治理能力现代化水平的“牛鼻子”工程，不断加快城市管理精细化工作平台迭代升级速度。

“一网统管”管什么？

237类城市管理事项问题

可高效协同处置

“明廉街道中海西社区，昆山西路与汾河南街交汇处西行600米，两个雨水井箅子缺失，有安全隐患。”信息采集员顾文斌在日常巡查中发现皇姑区昆山西路一家商户附近两个雨水井箅子缺失，随即用隔离锥进行警示，打开手机“一网统管”客户端输入上报信息并附加拍摄图片。

当日9时52分，“一网统管”平台就接到顾文斌上报的信息，系统智能识别信息后，信息派转至皇姑区城管局市政科，当日15时23分，雨水井箅子安装到位，缺失问题得到解决。

“从发现问题上报平台直至问题得到解决，全程只用了5个多小时。”顾文斌说，之前没有“一网统管”平台前，处理井盖丢失等类似问题可能得需要四五天。

井盖虽小，但“婆家”很多。城市里井盖涉及水、电、燃气、热力、通信、照明等众多权属单位。针对常见的井盖缺失找“主”难题，沈阳对全市井盖进行逐一普查登记，形成“井盖字典”，每个设施都有“身份证”，方便“一网统管”平台确定权属单位。

井盖问题仅是精细化管理“一网统管”平台管理的一项。聚焦城市运行、管理、服务、评价四个方面，平台加强对城市运行管理服务状态的实时监测、动态分析、统筹协调和综合评价，实现了市、区、街、路长（网格）四级联动，全面联通市、区1546个管理部门，涵盖了237类城市管理事项，对全市 258万个部件和各个街巷路进行实时监管，实现“横向到边、纵向到底”的城市运行精细化管理。同时，建设“路长慧眼”“控渣土”等8个智能场景，加强数据协同和智能分析，打造沈阳特色的场景仓库，进一步提升城市精细化、智能化管理水平。

“一网统管”平台上线以来，共处理各类城市管理问题237.42万件，处置率达97.88%，城市治理能力和服务水平得到显著提升。同时，将群众诉求渠道与专业部门处置问题打通融合，利用“沈阳数字城管”微信小程序把小招贴举报、机动车乱停放等市民诉求问题管理流程，变为市民看得见的解决过程，累计解决市民急难愁盼问题32.78万件。

城市精细化管理咋提升？

谋划便民地图、园林养护等6个

应用场景

汇聚融合海量数据，经智能分析，让城市管理由“人防”走向“智防”，由“人治”转变为“智治”。

据了解，沈阳已推行一年多的“首席数据官”制度，推动了数据资源汇聚共享和安全防护，强化了政务数据资源的对接共享，加快城管问题的处理速度。为进一步持续推进数字化转型，沈阳又推出了“数据专员”制度。

“此次设置的30名‘数据专员’多由市政、绿化、园林、环卫等业务处室负责人担任，作为城市管理行业专家，将推进城市管理行业的信息化建设工作，加强数据管理，提高数字思维，谋划智能应用场景，用信息化手段赋能管理工作，快速解决市民急难愁盼问题。”沈阳市数字化城市管理服务中心负责人王菲说。

今年，沈阳市还将持续完善城市精细化管理“一网统管”平台，谋划便民地图、园林养护等6个应用场景，提升问题预警、联动处置、便民服务能力，让城市管理的“大脑”更智慧、更便民。

沈阳市城管执法局表示，聚焦城市管理领域的难点痛点和堵点问题，以“绣花功夫”推进沈阳城市精细化“一网统管”平台建设，覆盖市政、园林、市容、环卫、亮化、执法等6个行业应用系统，依托沈阳数据共享交换平台，推动建设综合性城市运行管理数据库，实现多维数据融合打通，完成258万个城市基础设施入库、更新、标识编码，实现237类城管问题确权定责。按照城市基础、运行、管理、服务、评价五类数据构建资源编目，建立463项数据目录、31个专题库，汇聚各类数据1.7亿条，持续汇聚完善平台内1546个单位的数据，将运行数据真正“统起来、管起来、用起来”，打造城市精细化管理“一网统管”沈阳模式，提升城市管理水平和服务能力。