核心提示

2023年，全省启动实施全面振兴新突破三年行动，眺望“新突破”的奋斗目标，看朝阳市龙城区首战如何布局、怎么开局？

咬定目标不放松，敢闯敢干加实干。

这一年，龙城区坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，全力建设融入京津冀协同发展战略先导区，立足优势、把握大势、判断趋势，向“远”处谋、往“高”处攀，在“难”中进、于“干”中行。

这一年，项目建设再上“新高度”。全年开复工项目150个，动态储备项目135个，分别超出朝阳市定任务12个百分点、8个百分点。

这一年，工业经济发展亮点频现。医药、石化、电子信息和装备制造四大行业加快发展，产值分别增长29%、20%、17%、10%。26家高新技术企业产值完成75.4亿元，产值占规模以上工业企业比重增至37.7%……

一条条向上的曲线，“数”说着龙城区的潜力，积蓄着振兴动能。

通过一年的努力，龙城区发展形势振奋人心，发展质效明显提升，发展动能加快集聚，发展成果惠及人民，形成营商环境好、创新能力强、区域格局优、生态环境美、开放活力足、幸福指数高的振兴发展新局面。让我们走进龙城，且听且看、且行且思，触摸振兴的“脉动”，体会预期的价值。

优环境

加快改革向“深”推进

“好，企业越来越好！”

日前，朝阳浪马轮胎有限责任公司成功通过海关认证，获得了全球贸易的“绿色通行证”。“这得益于龙城区为企业提供的优质服务和良好政策，让我们增强了国际市场竞争能力。”公司总经理金永生说。

“文件变少、印象变好、效率变高，办事越来越痛快，企业越来越好！”这样的感慨，已成为越来越多在龙城区投资企业家的共同心声。

今年，龙城区聚焦“打造营商环境升级版”目标，围绕“审批最简、效率最高、服务最优”目标，深化改革创新，全力打好便民利企“组合拳”，让各类经营主体的活力充分迸发。

放权：政府权力做“减法”，市场活力做“加法”。

聚焦“三年行动”，全面深化改革。推行“一张表单”审批模式，项目审批时限大幅缩短，企业开办1日办结。全面推广自助办、掌上办、就近办等便民措施，“一网通办”网上可办率100%。推动“一件事一次办”和“办事不找关系”改革，首创政务服务绩效考评制度，11个窗口单位荣获首批 “清风辽宁政务窗口”称号。经营主体增至2.7万户，增速为朝阳市第一。

管权：管住“任性”的权力，释放市场的活力。

构建“亲”“清”政商关系，让经营主体不仅多了一份安心，更多了一份选择。龙城区在全市率先设立“民营企业之家”，做到“有求必应、无事不扰”。全区113个500万元以上重点项目、67家规模以上工业企业、36家限额以上商贸流通企业均实现项目管家全覆盖。大力开展“领导干部进企业进园区服务振兴新突破”专项行动，送政策、送资金、送服务，解决101个企业生产经营问题，清理52个影响振兴发展问题。“万件清理”24个案件全部办结，满意率达到100%。

用权：以法为纲，建设公平公正的法治环境。

建立法律综合服务站，成立诉前特色调解室，推行“背包警务”服务，加强规范文明执法，进一步擦亮了“法治良好”的金字招牌。借助“智慧龙城”APP平台，为法治化营商环境量身打造功能模块。严格落实政法干警优化营商环境“十二个严禁”要求，牢固树立平等保护的司法理念。打造成本洼地，让企业轻装上阵、聚力前行。

改革越深入，改革成果“含金量”就越高，企业获得感就越强。落户企业免费共享规划环评、水土保持方案、水资源论证等10项区域评估成果。做实“项目审批零收费”，文物勘探费降至每平方米2元。强化助企纾困政策落实，减免企业税费1.7亿元，25家企业获得国、省扶持资金8786万元，上线免申即享12项，数量全省第一，兑现资金118万元。

振兴步伐强劲有力，营商环境持续向好，投资龙城恰逢其时。

促创新

发展质效向“高”迈进

好消息不断传来。

朝阳钢铁数智中心实现“铁+钢+轧+能”全流程数字化集控，生产率提升50%、吨钢能耗降低1%，成功入选工信部2023年度智能制造优秀场景；黑猫伍兴岐炭黑有限责任公司，成功开发出炭黑/橡胶纳米复合母胶的产品和相应的制备工艺，此工艺处于国内外领先水平；浪马轮胎“绿色环保高性能全钢子午线轮胎”研发成功……

于龙城而言，科技创新既是发展所需，又是实现全面振兴新突破的关键所在。

为此，龙城区增强创新意识，加大育企力度。以问题为导向，以需求为牵引，在制度安排、政策保障和环境优化上下足功夫，在创新主体、创新资源和创新环境上持续用力。

龙城区在“三率两化”上求突破，设立资金对科技创新进行奖励，树立大抓科技的鲜明导向，加快推进创新驱动发展。谋划大数据算力基地，引进大数据处理基础设施，吸引依赖新能源的互联网高新技术企业。

为科研主体和经营主体架桥。结合龙城科创网平台，发布企业需求信息、科技政策等，为企业和高校院所搭建平台桥梁，征集企业技术成果的需求。依据企业需求，突出企业创新主体地位和科技成果转化应用导向，组建省级实质性产学研联盟5家，推荐省级“揭榜挂帅”项目5项，“带土移植”项目1项，并成功获批。

聚焦人才培养，打造科技人才队伍。加快推进国家级“双创”基地项目建设，打造集创业孵化基地、人力资源产业园、会展中心、职业技术学校于一体的就业创业综合体。通过校企合作、项目推荐柔性引进高层次人才865人，引进省级科技特派团省级专业技术创新中心6家，国家级中心实验室1家，省级工程技术研究中心1家，省级实验室1家，星创天地3家，省级众创空间2个。

数字龙城、智造强区。龙城科创网平台正式上线，为互联网、大数据、人工智能和制造业深度融合提供了平台支撑。前行58科创数字经济产业园，为全域企业数字化和数字场景应用构建了产业生态；浪马轮胎数字化MES管理系统上线运行，一大批传统工业企业驶入数字经济、智能制造快车道。

创新龙城，活力涌动。截至2023年10月，龙城区拥有科技型中小企业140家，高新技术企业42家，瞪羚企业6家，雏鹰企业12家，落地转化科技成果132项，登记技术合同成交额5.16亿元，登记技术合同83个。

调结构

资源要素向“优”流动

审视龙城，优势有之：拥有土地资源、存量资产、风光资源、工业基础、科技资源、文旅资源、市场主体、交通区位、非金属矿产九大资源优势。

独特优势蕴含着无穷无尽的后发力，如何将优势转化成地区发展的胜势？

龙城区主要负责同志深知，振兴新突破，要优化产业结构，发挥比较优势，促进各类要素合理流动和高效集聚。年初，龙城区全面振兴新突破三年行动方案正式出台，提出围绕冶金装备、橡胶轮胎、清洁能源装备、农产品深加工、电子信息、现代物流、文化旅游、数字经济、生物制药九大产业集群，持续做好结构调整“三篇大文章”，壮大农产品加工产业和现代服务业，推进传统产业提质升级、新兴产业茁壮成长，促进一二三产业融合发展。

优势再造，胜势可期。

把高品质农产品优势转化为现代化大农业发展优势。成功创建覆盖15个行政村的省级乡村振兴示范带，联合镇食用菌产量突破7000吨、产值超亿元，边杖子苹果、召都巴樱桃、大平房大枣、饮马池葡萄等特色农产品市场竞争力显著增强，姑营子等3个村获评市级 “一村一品”示范村，新增省市级农业产业化龙头企业5家、省市名优特农产品品牌和区域公用品牌6个。签约落地海底捞预制菜等5个农产品深加工项目，燕都公社数字农业产业化项目开启数字农业新篇章。

把工业基础优势转化为经济增长优势。今年，紧盯重点企业抓挖潜，浪马轮胎、 黑猫炭黑、远成科技等8家企业产值同比增长25.3%，有效支撑了工业经济大盘。支持引导企业扩投资、扩产能、扩市场，朝阳重型、博艾格等51家企业实施技改及扩能项目71个，当凯电力、征和化工等34家企业新增产值15亿元，有力助推了工业经济增长。

发挥区位优势，龙城区全力打造辽冀蒙区域性物流中心。目前，正在加快建设的人民康泰医药物流园、柏慧燕都冷链仓储物流、西商农商城、佳惠连锁超市配送中心等项目，构建了医药、农产品综合现代物流片区；投资120亿元的朝阳国际物流园、朝阳钢铁仓储物流中心等项目，构建大宗商品现代物流片区。化石园区积极谋划东北陆海大通道物流项目建设。

坐拥朝阳鸟化石国家地质公园、燕山湖景区、庙子沟、御路沟、大平房三塔、非物质文化遗产等特色文化旅游资源，潜力有效激活。2023年，成功举办全国群英大众跆拳道邀请赛、全国滑雪定向挑战赛、朝阳市首届化石文化旅游节，《朝阳花开》唱响全国。全年累计接待游客146.8万人次、旅游总收入达5.8亿元，创下历史新高。朝阳鸟化石国家地质公园成功纳入全国全省精品旅游路线，并获评省级夜间文化和旅游消费集聚区。

护生态

低碳发展向“绿”而行

蓝天白云是常态，绿水青山展新颜。

一直以来，龙城区把保护生态环境摆在优先位置，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和修复，把绿色作为振兴发展的鲜明底色。

如今，龙城大地上已结出生态发展的累累硕果：

——山更绿。龙城区把林业放在生态文明建设的基础地位，充分发挥林业在促进可持续发展中的重要作用，坚持还绿于民，为城市增绿，扎实推进造林绿化，依法加强资源管护，发展壮大林业产业，深化完善林业改革。2023年绿化造林3.4万亩、人工种草1万亩，矿山复绿660亩、创建省级绿色矿山1家。

——水更清。龙城区建立了政府考核、部门考核、河长考核三位一体的考核机制，并将河长制工作纳入政府绩效考评。2023年，扎实推进十家河生态治理工程，高效完成老虎山河、古山子河治理，实现水清、岸绿、景美。对大平房河小流域、西涝河源头小流域进行综合治理，完成水土流失治理面积10.5平方公里。

——土更净。会同自然资源部门对地块安全利用进行长期监管，逐月调度工作。开展完成5家重点排污单位土壤和地下水自行监测和隐患排查工作。完成重点监管单位有毒有害物质地下储罐备案工作。做好土地用途变为“两公一住”的土壤污染调查审核工作。

……

以绿色发展为引领，在打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”的同时，农村人居环境整治成果得到巩固，2023年新建维修农村公路及村内道路68公里，畜禽粪污资源化利用率达到88%以上，农村垃圾收储运体系实现全覆盖。全面推进“千万工程”，开展高铁高速沿线环境专项整治行动，清运沿线垃圾9万立方米，村屯绿化3.4万亩，创建省级美丽宜居村8个，龙城区被评为省级文化产业赋能乡村振兴试点。

绿水青山就是金山银山。龙城区加快书写新时代绿色发展新篇，实施清洁能源和绿色节能改造项目。130万千瓦抽水蓄能电站正在平洞勘测……积极推进全域工厂能耗绿色化，希波、辽远等10余家企业实施光伏绿电改造。

惠民生

幸福指数向“好”攀升

当下，漫步于龙城区的大街小巷，越来越多的获得感和幸福感洋溢在百姓脸上，流淌在群众心间，一幅“宜居宜业宜游、精致精美精彩”的画卷徐徐展开。

年初，龙城区深谋利民之策、力行惠民之举、速解民生之忧，人民群众幸福指数持续攀升。

民之所盼，政之所向。龙城区举办各类招聘活动47场，新增就业3190人，“龙城缝纫工”就业创业品牌闻名省内外。改造联合镇、边杖子镇敬老院，居家和社区养老服务中心投入运营，海龙街道锦绣社区被命名为全国示范性老年友好型社区。“教育强区”建设扎实推进，新建的实验二小、九年一贯制学校、联合小学教学楼秋季学期全部投入使用，优化整合6所中小学，学前教育普惠学位覆盖率达到98%。“健康龙城”建设更趋完备，公共卫生服务中心投入使用，3家乡镇卫生院完成公办改革。积极组织参加辽宁省龙舟比赛并取得了县区第二名好成绩。在认真解决百姓“急难愁盼”问题方面，坚决压实保交楼责任，为103个小区配备供暖管家，及时解决居民办证难、用水难、出行难等问题。持续开展文明城区创建，深入实施“城市更新”行动，总长6.8公里的海河路、中七路等14条市政道路全线竣工，市政道路绿化63万平方米，新建城市公园、运动公园3座，城市品质不断提升。

刚刚闭幕的龙城区“两会”，对标省委打造新时代“六地”目标定位和朝阳市提出的“六个着力建设”，既要为全面振兴新突破三年行动首战之年打好基础，又要为明年做好准备。

春生夏长，秋收冬藏。又是一个四季轮回！然而，飞逝的时光中，已留下全面振兴龙城区坚实的足迹。

李红霞