英 明

核心提示

习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上发表重要讲话强调，“要进一步优化政治生态，营造良好营商环境。”新时代新征程，我们必须以更高站位、更大力度、更实举措优化政治生态，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为推动东北全面振兴取得更大成就提供有力保障。

全面加强党的领导和党的建设

加强党的领导和党的建设，是推动东北全面振兴的根本保证，是做好各项工作、战胜一切困难和风险的“定海神针”。没有党的坚强领导，就不可能实现东北全面振兴。推动东北全面振兴，我们必须全面、系统、整体落实党的全面领导，坚决扛起管党治党政治责任，要深入贯彻落实新时代党的建设总要求，全面加强党的各方面建设。加强党的思想建设，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，抓好第一批、第二批主题教育的衔接联动，落实好党中央提出的目标要求和各项重点措施，紧紧抓住东北全面振兴的战略任务，牢牢锚定优化营商环境工作正确前进方向，统一思想、统一意志、统一行动，坚持学思用贯通、知信行统一，把党的创新理论转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量，转化为增强信心、提振精神的思想力量。加强党的政治建设，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。完善党的领导工作机制，发挥好把方向、管大局、作决策、保落实作用，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用，为推动东北全面振兴提供根本保证。

持续巩固优化营商环境成果

良好的营商环境是市场主体生存发展的土壤，也是东北全面振兴的重要条件。营商环境的优劣，直接影响市场主体的兴衰、生产要素聚散、发展动力强弱，直接关系东北全面振兴的成效。优化营商环境是必须下好的先手棋、拿下的关键仗。要持续巩固优化营商环境成果，进一步增强市场意识、服务意识、诚信意识，努力克服形式主义、官僚主义，着力聚焦各类市场主体关切，彻底解决制约营商环境建设的突出问题，激发各类市场主体活力，不断创新体制机制，大力激发东北地区发展活力，在新一轮高质量发展中做大经济总量、激活现有存量、吸引更多增量。坚持“两个毫不动摇”，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，破除影响各类所有制企业公平竞争、共同发展的隐性壁垒，进一步放宽民间资本进入的行业和领域，支持民营企业通过多种形式参与国有企业改制重组，为民营企业营造更好发展环境，帮助民营企业解决发展中的困难，充分激发民营企业创造活力。善于运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、协调关系，加强诚信建设，加强知识产权保护，常态化开展扫黑除恶，为各类经营主体创造稳定、透明、规范、可预期的法治环境，改善外界对东北发展的预期，增强对优质生产要素的吸引力，持续巩固营商环境成果，全力打造营商环境“升级版”。

持之以恒推进干部队伍建设

推动东北全面振兴，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备高素质能力的干部队伍。我们要坚持党管干部原则，树立正确政绩观和选人用人导向，不断强化党性锻炼、提升党性修养、摒弃私心杂念，以实干论英雄、凭实绩用干部，让正确政绩观扎根内心深处，真正把忠诚党和人民事业、做人堂堂正正、干事干干净净的干部选拔出来。教育引领广大党员干部严守党的政治纪律和政治规矩，时时处处事事讲诚信、懂规矩、守纪律，切实把讲政治的要求从外部要求转化为内在主动。引领广大党员干部进一步解放思想、转变观念、深化改革、破解矛盾，发扬拼搏精神，增强斗争意识，抓住和用好新时代东北全面振兴的历史机遇，下大力气打通制约东北全面振兴进程中的堵点、难点。优化干部队伍结构，提高专业化素质，坚持严管厚爱相结合，落实“三个区分开来”，完善干部担当作为激励和保护机制，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。大兴调查研究之风，树立战略思维、系统思维和创新思维，处理好全局与局部、重点与非重点、机遇与挑战的关系，提高科学谋划工作、解决实际问题、抓好工作落实能力，在推动东北全面振兴实践中努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

大力营造风清气正的政治生态

良好政治生态是良好营商环境建设的保障条件。政治生态对营商环境的影响是直接的、广泛的、深远的。营商环境问题是政治生态遭到破坏后的综合反映和具体折射，其“病根”在于政治生态。只有把政治生态建设好，营商环境才能从根本上实现好转。习近平总书记强调，“营造风清气正的政治生态，是一项持久的工作。”面对推动东北全面振兴新的历史课题，我们必须把营造风清气正的政治生态作为基础性、经常性工作抓实抓好。要加强党风廉政建设，把全面从严治党要求贯穿优化营商环境全过程和各环节，加大反腐败力度，推进廉洁文化建设，严格落实中央八项规定精神，以自我革命精神强身健体，深化标本兼治，督促党员干部特别是领导干部清廉自守、廉洁从政、干净做事，从根子上铲除滋生营商环境乱象的土壤，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，确保党不变质、不变色、不变味，努力构建全面遏制增量、有效清除存量、保障振兴发展的反腐败治理新格局。加快转变政府职能，进一步理顺政府和市场的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，继续深化行政审批制度改革，大幅减少行政审批事项，简化办事流程，压缩审批时限，提高审批效率。广大党员干部必须主动革除“官本位”思维，俯下身子深入企业“上门服务”，既坦荡真诚、真心实意靠前服务，又清白纯洁、守住底线，不以权谋私，不搞权钱交易，明晰政商交往的界限和禁区、红线和底线，推动政治生态全面重塑、根本好转，为营造良好营商环境提供坚强政治保证。

不断凝聚全面振兴的精神力量

精神是一个民族赖以长久生存的灵魂，唯有精神上达到一定的高度，这个民族才能在历史的洪流中屹立不倒，奋勇向前。毛泽东同志说：“人，是要有一点精神的。”精神是什么？它是一种思想信仰，是一种品格修养，是一种道德理念，是一种人生态度，是一种气概情怀，同时也是一种文化传承。东北能否实现全面振兴，能否在实现科技自立自强、构建新发展格局中发挥更大作用，能否在中国式现代化进程中发挥好战略支撑作用，需要强大的精神力量不断为广大党员干部干事创业注入强劲精神动力。我们要把传承红色基因作为优化政治生态的重要途径，大力弘扬东北抗联精神、大庆精神（铁人精神）、北大荒精神，充分发挥辽宁作为抗日战争起始地、解放战争转折地、新中国国歌素材地、抗美援朝出征地、共和国工业奠基地、雷锋精神发祥地所形成的红色文化功能，用这些彰显党的性质、反映民族精神、体现时代要求、凝聚中国智慧的伟大精神，引领广大党员干部树立正确的政绩观，激发广大党员干部坚定信心、干事创业、担当作为，凝聚起推动东北全面振兴的巨大“合力”。

新征程上，推动东北全面振兴使命在肩、责任重大、大有可为。只要我们始终坚定不移沿着习近平总书记指引的方向阔步前进，以坚定的理论自信、巨大的政治勇气、强烈的使命担当，持续用力优化政治生态、营造良好营商环境，咬定目标不放松，敢闯敢干加实干，就能不断汇聚起重振雄风、再创佳绩的磅礴力量，就一定能走出一条高质量发展、可持续振兴的新路子，奋力谱写东北全面振兴新篇章。

【作者单位：沈阳工业大学。本文为辽宁省社会科学基金项目“中国老龄化社会治理创新研究”（L20BED008）阶段性研究成果】