本报记者 刘 桐

沈阳市统筹考虑区域内的民生工程与发展工程，将产业作为片区可持续更新的基础，建立片区策划建设运营一体化片区更新制度。同时，沈阳建立先体检再更新的项目实施制度，将城市体检和城市更新紧密衔接，实现城市发展模式由开发向运营的转变。

改造800个老旧小区、更新309条背街小巷、新建1000个城市“口袋公园”、启动首批16个城市更新片区规划。沈阳市正在推进老旧小区改造、背街小巷微更新改造、完善城市路网结构等方面提速提质，实施城市更新。

沈阳市于2021年11月入选全国首批东北唯一城市更新试点城市，并在东北地区率先出台《沈阳市城市更新管理办法》。沈阳市城市更新结合老工业城市现状特点，主要以片区为载体，建立全面实施社会民生保障、产业经济振兴、人文魅力彰显、绿色生态优化、韧性智慧支撑五大行动的全域更新体系，系统提升规划建设治理水平。更新方式杜绝大拆大建、无序扩张等粗放式更新，鼓励利用“边角地”“夹心地”“插花地”等零星土地，采用小切口微更新的实施方式。

太原街是一条具有百年历史的商业街，作为沈阳市重点打造的城市更新典型示范更新片区之一，现在正在加紧改造施工，将打造成为颇具独特魅力的国际时尚步行街综合消费场景。沈阳市通过实施“N个片区+五大行动”计划，正在重点推动典型示范更新片区的建设。目前，沈阳市划定55个更新片区，首批建设太原街、工业博物馆等16个更新片区，策划生成176个项目包，计划总投资521亿元。同时，沈阳市的城市建设理念也有了重大调整，由规模增量建设转变为存量改造的提质增效，拉开老工业城市转型蝶变序幕。

沈阳工农桥改造现场，施工机械隆隆轰鸣、建设者热火朝天加紧施工。工农桥是主城连接长白地区和通往苏家屯区的重要通道，长期以来承担沈阳大量跨河交通压力。在2021年城市体检时发现，桥梁通勤高峰时段拥堵问题突出，桥体本身还存在安全隐患。实施工农桥改造工程正是沈阳市针对“城市病”开出的精准“药方”。通过先城市体检再城市更新，沈阳市建立了“体检+更新”的城市更新模式。

据了解，沈阳市连续五年入选全国城市体检试点和样本城市，体检结果逐年转化项目实施取得较好实效。市级体检建议以工业文脉保护与传承为切入点塑造城市特色风貌，沈阳市先后更新改造了红梅文创园、春天文化创意产业园、东贸库时代之城等一批工业遗存项目，老工业片区成为新地标，进一步彰显新时代劳模精神、工匠精神。区级开展了完整社区专项体检，着力解决“一老一幼”的民生问题，现已改造完成老旧小区601个及周边背街小巷384条。