沈阳工农桥改造现场。
本报记者 刘 桐
沈阳市统筹考虑区域内的民生工程与发展工程,将产业作为片区可持续更新的基础,建立片区策划建设运营一体化片区更新制度。同时,沈阳建立先体检再更新的项目实施制度,将城市体检和城市更新紧密衔接,实现城市发展模式由开发向运营的转变。
改造800个老旧小区、更新309条背街小巷、新建1000个城市“口袋公园”、启动首批16个城市更新片区规划。沈阳市正在推进老旧小区改造、背街小巷微更新改造、完善城市路网结构等方面提速提质,实施城市更新。
沈阳市于2021年11月入选全国首批东北唯一城市更新试点城市,并在东北地区率先出台《沈阳市城市更新管理办法》。沈阳市城市更新结合老工业城市现状特点,主要以片区为载体,建立全面实施社会民生保障、产业经济振兴、人文魅力彰显、绿色生态优化、韧性智慧支撑五大行动的全域更新体系,系统提升规划建设治理水平。更新方式杜绝大拆大建、无序扩张等粗放式更新,鼓励利用“边角地”“夹心地”“插花地”等零星土地,采用小切口微更新的实施方式。
太原街是一条具有百年历史的商业街,作为沈阳市重点打造的城市更新典型示范更新片区之一,现在正在加紧改造施工,将打造成为颇具独特魅力的国际时尚步行街综合消费场景。沈阳市通过实施“N个片区+五大行动”计划,正在重点推动典型示范更新片区的建设。目前,沈阳市划定55个更新片区,首批建设太原街、工业博物馆等16个更新片区,策划生成176个项目包,计划总投资521亿元。同时,沈阳市的城市建设理念也有了重大调整,由规模增量建设转变为存量改造的提质增效,拉开老工业城市转型蝶变序幕。
沈阳工农桥改造现场,施工机械隆隆轰鸣、建设者热火朝天加紧施工。工农桥是主城连接长白地区和通往苏家屯区的重要通道,长期以来承担沈阳大量跨河交通压力。在2021年城市体检时发现,桥梁通勤高峰时段拥堵问题突出,桥体本身还存在安全隐患。实施工农桥改造工程正是沈阳市针对“城市病”开出的精准“药方”。通过先城市体检再城市更新,沈阳市建立了“体检+更新”的城市更新模式。
据了解,沈阳市连续五年入选全国城市体检试点和样本城市,体检结果逐年转化项目实施取得较好实效。市级体检建议以工业文脉保护与传承为切入点塑造城市特色风貌,沈阳市先后更新改造了红梅文创园、春天文化创意产业园、东贸库时代之城等一批工业遗存项目,老工业片区成为新地标,进一步彰显新时代劳模精神、工匠精神。区级开展了完整社区专项体检,着力解决“一老一幼”的民生问题,现已改造完成老旧小区601个及周边背街小巷384条。