本报记者 李海

核心提示

解决问题从被动等待到主动寻找，执法检查从“你服从”到“你监督”，群众办事从“现场办”变为“云端办”……

鞍山营商环境的变化，藏在一件件为民为企的小事里，看得见、摸得着、感受得到。

春节刚过，鞍山市就召开优化营商环境建设工作推进会，通报了全市营商环境领域突出问题，明确要坚持问题导向，采取有力措施，确保营商环境在短期内实现明显好转、根本好转。

主动找问题

企业招工马上解决

2月26日上午，鞍山苏宁生活广场一楼大厅内人头攒动，作为鞍山市总工会主办的马年新春首场大型线下招聘活动，百余家企业招聘提供超2000个岗位，近5000人进场求职。其中一家企业有点特殊——辽宁融拓发展有限公司，他们是此前一天“紧急”加入的。

辽宁融拓发展有限公司从事再生资源行业，主要将钢尾渣加工成粒子钢。公司负责人姚开泽告诉记者，春节前夕，企业的包保领导来公司调研，询问企业有什么问题需要解决，后续有需求也可以随时提出。“春节后，公司筹备新开办两家企业扩大生产，想招聘一批管理人员和一线工人。”姚开泽说，当时已经错过了申报参与新春招聘会的时间，就试着问包保领导能不能帮想想办法。他表示，自己当时只是随口一说，没抱啥希望，因为招聘会第二天就要举行了。让他没想到的是，第二天早上，接到包保领导的电话，告知已帮助协调到当天的招聘展位，而且是免费参加。

“我们包吃包住，薪资也不错，当天就有百十来人到展位咨询填报用工信息，现场就有3个人签约入职。”姚开泽介绍，目前企业正在开展相关面试工作，用工问题基本解决。

姚开泽的父亲姚国亮1996年从部队转业来到鞍山，至今已工作生活了30年，对于近期办事的变化感触颇深：“现在办事是越来越顺了，我们也和不少领导加了微信，遇到啥困难都能直接提，心里畅快多了。”

服务态度之变看似小问题，折射出的却是为民情怀。鞍山明确提出要进一步完善问题发现和解决机制：自上而下的领导包保发现问题、自下而上的“问题池”归集、横向贯通的主动排查发现问题，建立问题台账，健全问题闭环解决机制，真正做到有求必应。

请企业监督

生态环境检查先扫码

“根据大气污染防治法，决定对你单位实施行政执法检查，请先扫码……”3月2日下午，在鞍山市供热集团，安全环保部部长赵桂杰通过执法人员递过来的二维码，现场“扫码”，清楚了解到鞍山市生态环境局执法人员此行的相关信息。

这源于鞍山市当日启动的重污染天气黄色预警（Ⅲ级）应急响应，当办完相关入企检查的手续后，李锡鹏等2名执法人员到鞍山市供热集团，通过现场签到“亮码”，让企业了解到此行的各项内容。

“扫码能亮身份，明确入企的依据和事项，我们企业一眼就知道对方是否合规。同时，被检单位还能追溯执法全过程，便于监督和维权。”赵桂杰对“扫码入企”的举措赞不绝口。

李锡鹏向记者展示了检查码生成过程：登录“辽政通”客户端的辽宁省生态环境业务综合平台的执法监管应用程序，输入任务名称、派单时间、任务完成时间、执法人员等信息，当日的检查事项是“重污染天气黄色预警期间企业是否按照应急预案要求减排”，“今天我们检查的相关内容，已经填写入企检查通知单上报，由局主要负责人批准并加盖公章。”

完成工作后，李锡鹏将检查结果等信息通过平台上传至辽宁省生态环境厅数据库，检查全程“留痕”。

对于扫码入企，鞍山市生态环境保护综合行政执法队副队长张春涛表示，鞍山市生态环境局规范执法全流程管理，每次执法检查行为都公开透明，检查内容、人员、全程可追溯，从制度上约束重复检查和无事检查。同时结合在线自动监控系统、无人机高空巡查等非现场监管技术手段，减少现场执法检查频次，避免影响企业正常经营。对于检查中发现的问题，严格执行轻微违法行为不予处罚、从轻减轻处罚清单及自由裁量细则，同时对主观恶意、影响恶劣的违法行为严肃查处，杜绝“一刀切”执法。

扫码入企的背后，是加快建设公正透明法治环境的行动。鞍山市严格规范执法检查行为，落实报备审批制度，全面推进“综合查一次”，实施“扫码入企”检查，强化全链条执法监管，探索智慧监管、无感监管，解决干扰企业正常生产经营问题。同时坚持行政执法宽严相济，推行包容审慎监管和柔性执法，打造良好营商环境。

不用来回跑

异地难题高效办成

“本以为办这个业务怎么也得住一宿，第二天能办完就不错了，没想到当天就拿到营业执照，太快太省心了。”3月3日，鞍山市恒银矿石加工有限公司的办事人员赵启旭发出由衷感慨。

2月26日，家住本溪的赵启旭特意赶到鞍山市千山区政务服务中心，办理法定代表人变更及注册资本增资业务。“我们第二天要与其他公司签约，对方对我们的法定代表人和注册资本有要求，因此急需办理业务。” 赵启旭介绍，除了一位股东到场外，其他几位股东都在外地，其中还有两位公司法定代表人和一位自然人股东，年龄都超过60岁，对电子化流程不太熟悉。

“我们自己都觉得这事不好办。”赵启旭对记者说，当时只是抱着试试看的想法来到政务服务中心。“他赶到的时候都已经下午4点多了，时间确实有点紧。”千山区政务服务中心主任李佳说，了解到相关情况后，中心第一时间启动帮办代办机制，与审批部门沟通协调，对企业开展同步审核，提升办事效率。

两名工作人员立刻开展“一对一”远程指导，依托“登记注册身份验证+电子营业执照签章”无纸化办理模式，先试着录了操作视频，见外地股东还是有些地方不太明白，就挨个打电话，一步一步耐心教他们操作。

与此同时，鞍山市千山区市场监管局驻大厅工作人员同步开启审核，仔细核对确保所有材料准确无误。最终在傍晚6点多，赵启旭顺利拿到了变更后的营业执照。

“真的特别感谢他们。办这项业务也就用了两个小时左右，大部分时间都是工作人员在耐心教我们怎么操作，特别麻烦他们。就算过了下班时间，他们也留下来帮我们把业务办完。”赵启旭对记者说。

服务方式在不断升级，服务质量也跟着提了上来。今年春节前，辽宁鸿运莱贸易有限公司的张松来办理企业开办手续，靠着“企业开办一件事”的标准化流程，没到半天时间，她就拿到了新公司的全套手续和印章。“上回在其他地方办公司，前前后后跑了好几趟，花了两三天时间。这次速度真的快太多了。”

好政策，关键还要落得准、办得快。鞍山不断优化办事流程，提高政务服务水平，推动政务服务更标准、更规范、更方便。当地坚持首问负责，把“高效办成一件事”落到常态，让每一项惠企利民的政策，都能真正用得上、见实效。

“我们要直面问题，打破老思路，下大力气、动真格、抓落实，用企业和群众满不满意，来衡量营商环境到底做得好不好。”鞍山市数据局（市营商环境建设局、市行政审批局）党组书记、局长吕品说。

如今，鞍山正围绕政策、市场、政务、法治、人文“五个环境”集中发力，破解营商环境中的堵点难点。在要素保障上多支持、做“加法”，在审批流程上减环节、做“减法”，在服务质量上提效能、做“乘法”，让营商环境“软实力”，真正成为支撑鞍山高质量发展的 “硬实力”。