范莹 本报记者 江海峰

近日，记者走进新宾满族自治县新宾镇五副甲村，探访这里是如何铺就乡村善治之路的。

村里搭建四级治理队伍

五副甲村下辖3个自然屯，共267户972人，2015年获评第六批“全国民主法治示范村”。多年来，该村搭建“村干部 +专职法律顾问+‘法律明白人’+志愿服务队”四级治理队伍，把依法治理嵌入乡村生产生活各环节，逐步形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的治理格局。

“当时栽花越了地界，邻里闹了别扭，找到‘法律明白人’反映，当天就把事儿解决了。”说起此前的邻里地界纠纷，村民关大姐感慨道。今年8月初，关大姐在自家门前种花占用邻居地界，双方起了争执。该村“法律明白人”、妇女主任黄雪得知后，第一时间上报村“两委”。村“两委”随即联动驻村民警陈祉临与新宾县司法局新宾司法所所长王玉上门，现场丈量边界、讲明相邻关系法律规定，当天促成双方和解。春耕时节，村民房某与土地承租方因租金调整产生分歧，早年约定的每亩100元年租金远低于当前行情。“法律明白人”祁丽红摸排到线索后上报村“两委”。村“两委”将双方请到调解室，对照农村土地承包政策厘清权责，结合本地地租行情居中协调，最终商定租金调整为每亩300元，一年一付，纠纷圆满化解。

小事不出村的底气

该村建立“法律明白人”排查、村“两委”调解、法律顾问联动、多方联调的多元矛盾化解体系，每起纠纷均登记入册、闭环处置，五年来，累计排查矛盾隐患89起，调处纠纷38件，调解成功率100%。村级重大事务严格执行“四议一审两公开”程序，从路灯修缮到集体务工报酬发放，凡涉及村民利益的事项均按制度推进，决议内容、实施结果全程公开，所有环节留痕归档，切实保障村民知情权、参与权与监督权。

在五副甲村，普法不是单向灌输，而是层层传导、人人参与。村口便民商店老板姜连芳说，常来店里讲反诈、说民法的罗桂敏有着32年村妇女主任工作经历。不到30岁的张森是服务队骨干，平日里主动参与矛盾排查、政策宣传，今年被确定为入党积极分子。村党支部书记、村委会主任杨文国告诉记者：“村里给年轻人搭建平台，让他们在服务乡亲中成长，也为村级治理注入新鲜血液。”

办事有速度 帮扶有温度

中午时分，村民高增伟到村委会办理宅基地过户证明，本以为要等下午上班才能办理，没想到值班工作人员吕守杰当场核验材料、申请盖章出证，全程一次办结。该村实行午间在岗制度，代办及证明开具等高频事项随到随办，让村民少跑腿、不跑空。雷锋志愿服务队还常态化走访独居老人、困难家庭，帮着打扫庭院、代购药品、解决生活难题，帮扶传统代代延续。

“村干部真心办事，路平整了，日子安稳了，住着舒心。”72岁的村民吕大姐在村里生活了近60年，见证了村庄从泥泞路到柏油路的变迁，也感受到法治带来的踏实。如今的五副甲村，电诈案件零发生，邻里纠纷逐年减少，法治与民俗相融，善治与和美共生。