本报驻抚顺记者 江海峰

3月27日，抚顺市委法治建设委员会召开2025年度党政主要负责人专题述法会议。此次会议增设现场提问环节，省司法厅领导同志到会指导并精准发问，直指行政执法典型案例与顽瘴痼疾。这场“真述、真问、真评”会议，成为对抚顺以述法促整改、以法治优环境、护航全面振兴的集中检阅与加压推进。

聚焦主责主业

法治建设成效亮点纷呈

2025年，抚顺市以习近平法治思想为统领，锚定全面振兴新突破，将法治建设贯穿经济社会发展全过程，压实各级党政主要负责人法治建设第一责任人职责，依法治市工作提质增效。

政务服务改革纵深推进，便民利企效能持续跃升。深化“放管服”改革，严格落实市场准入负面清单，常态化治理政务失信，破除隐性壁垒、厚植信用土壤。企业投资项目审批大幅压缩，备案项目即来即办，“一网通办”“不见面审批”覆盖面持续扩大，跨域通办、掌上可办服务能级提升。健全企业信用修复绿色通道，多部门协同纾困解难，高效办理企业诉求与信用修复业务，擦亮法治化营商环境底色。

行政执法监管持续优化，规范公正文明执法落地见效。全面实施“扫码入企”“企业安静期”制度，大力推行“综合查一次”联合检查，出台行政检查规定，每月上下旬不安排入企日常检查。在执法方式上凸显温度，全面落实“首违不罚”“轻微不罚”柔性执法机制。聚焦规范涉企行政执法专项行动，实行“第三方评查+内部复核”的涉企处罚案卷评查新模式，通过系统开展案卷评查、督促自查整改，持续规范执法行为、提升执法质效。

法治惠民根基不断夯实，基层治理水平提档升级。完善城乡公共法律服务体系，实现村（社区）法律顾问全覆盖，精准保障老年人、残疾人、退役军人等合法权益。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全“三调联动”机制，多元化解基层矛盾纠纷，化解率保持高位。常态化开展“法律七进”，依托国家宪法日、民法典宣传月等节点，创新法治文艺汇演、模拟法庭、普法赶大集等形式，营造尊法学法守法用法的社会氛围。

现场问政“辣味”十足

直击痛点不回避

“行政处罚中公示不规范、多头检查等顽疾如何精准纠偏？基层执法能力薄弱、营商环境法治保障不足等问题怎样切实解决？”专题述法会议上，一场“真述、真问、真评”的“法治体检”直击要害，而抚顺市以述法为契机打出的闭环整改组合拳，正逐一破解这些法治建设中的突出问题，推动从“查问题”向“见实效”全面跃升。

针对行政执法公示暴露出的问题，抚顺市没有回避遮掩，而是第一时间启动全链条整改。集中20天开展行政执法领域专项排查，依法依规处理处分相关责任人，召开全市警示教育大会强化震慑效应。为筑牢长效机制，同步出台《抚顺市行政执法公示工作规定》，修订行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，7个综合执法领域制定全流程操作指引，从制度层面堵塞执法漏洞。

面对企业反映强烈的多头检查、重复执法等干扰经营的痛点，抚顺市深化规范行政执法“百日攻坚”行动，健全“扫码入企”“综合查一次”工作机制。20个部门联合推出433项首违免罚、轻微不罚事项，既守住了执法底线，又彰显了执法温度。通过一系列举措，全年涉企不必要检查明显减少，执法对企业经营的干扰大幅降低。

如何打通法治建设“最后一公里”？抚顺市多措并举强化法制审核支撑，邀请司法部专家开展法治培训，通过执法资格考试持续扩充持证执法力量，有效提升基层执法队伍的专业化、规范化水平。同时，创新基层治理模式，推广联动调解机制，设立党员家庭代办站，构建起多元化解矛盾纠纷的工作体系。在雷锋社区等试点区域，已实现“小事不出社区、大事依法解决”，群众法治获得感不断增强。

营商环境的法治保障怎样转化为发展优势？抚顺市聚焦企业急难愁盼精准发力：赋予开发区行政权力事项，实现部分审批“不出园区”，大幅压缩企业投资项目审批时限；建立企业信用修复绿色通道，多部门协同高效办理企业诉求与信用修复业务，保持政府失信“动态清零”；优化市场主体行政复议快速办理机制，切实降低企业维权成本，让法治真正成为营商环境的核心竞争力。

从设问直击问题，到整改落地见效，抚顺市以述法为纽带，形成“发现一个问题、整改一类事项、完善一套制度”的长效机制。这场动真碰硬的“法治体检”，不仅压实了法治建设第一责任人职责，更以实打实的整改成效，为抚顺全面振兴筑牢了坚实的法治根基。

法治为民优化环境

服务振兴开创新局

“法治是最好的营商环境。”省委依法治省办肯定抚顺述法工作，要求将规范执法、公正司法、政府履约践诺等作为述法“必答题”，将法治之力转化为发展之能。

抚顺市委书记、市委法治建设委员会主任高键在讲话中强调，要以此次述法为契机提升依法治市水平。立法聚焦优化营商环境、生态保护、基层治理等“小切口”，力求务实管用；深入推进法治政府建设，严格执行重大行政决策程序，持续抓实规范行政执法“百日攻坚”，杜绝随意、趋利执法。维护司法公正，深化司法体制改革，加大重点领域执法司法力度，优化市场主体行政复议快速办理机制，降低企业维权成本。压实各级党委（党组）法治建设主体责任，领导干部带头尊法学法守法用法。

从市级到乡镇，党政主要负责人现场接受法治履职评议；从曝光案例到深挖根源，再到公开整改承诺——这场年度“法治体检”，彰显抚顺动真碰硬压紧压实法治建设责任、破解法治领域突出问题、以高水平法治护航全面振兴新突破的坚定决心。