本报记者 任晓霞

在位于沈阳市皇姑区政务服务中心一楼的沈阳市皇姑区新就业形态劳动者劳动权益保障中心里，快递员王师傅攥着刚拿到的工资条，眼角泛起笑意：“维权不用东奔西跑，走到这儿，心里就有底了。”

这份踏实，源于沈阳市皇姑区各相关部门的初心与坚守。面对新就业群体规模大、流动快、维权难的现实困境，沈阳市皇姑区委社会工作部立足党建引领，以“小切口”破解“大难题”，推动保障中心高效运转，延伸服务触角，让快递员、外卖骑手等新就业群体在城市奔波中拥有坚实的权益“避风港”，用贴心服务提升民生温度。

“枢纽”聚合力

破解维权烦心事

“送餐时出了事故，公司说没签合同不予赔偿，我跑了快四年，维权路太苦了。”外卖骑手刘先生回忆道。

这一幕，曾是许多新就业群体人员的真实写照。“他们干着最辛苦的活，却常常面临投诉无门、流程繁琐的困境。”皇姑区新就业形态劳动者劳动权益保障中心主任李勇坦言，皇姑区推动保障中心工作，初衷就是要让每一位新就业形态劳动者都能被善待，让他们的合法权益不被忽视。

今年，沈阳市皇姑区委社会工作部协同区人社局、区法院、区总工会、区司法局等单位，建立季度联席会议制度，实行派驻单位轮值牵头机制，确保“有问题及时发现、有难点单点协调、有需求联动解决”。

“以前各部门各管一摊，劳动者维权要跑好几个地方，现在我们把职能整合起来，实现一站式受理。”沈阳市皇姑区新就业形态劳动者劳动权益保障中心仲裁院院长张冰指着墙上的工作流程图向记者介绍，接待中心接到投诉后，根据诉求情况将案件分流，先由人社部门和总工会进行行政调解或人民调解，调解成功的，对接人民法院调解平台系统进行司法确认；调解不成的，劳动仲裁庭再调解，调解成功的出具仲裁调解书，调解不成的快裁快决；对调解不成或不服裁决的案件，由法院的劳动争议巡回法庭进行快速审理。

从投诉接待到调解、仲裁、诉讼，所有环节都在中心内闭环完成，85%的案件能在调解阶段高效化解，平均办结时间缩短至3天。

刘先生的案件，正是这套机制的生动实践。保障中心得知其困境后，立即启动联动机制，协调中心调解员、公益律师共同介入，一边细致梳理案件脉络、核算赔偿金额，一边约谈企业负责人宣讲法律规定。最终，双方达成一致，企业一次性支付41万元工伤赔偿款，调解协议当场完成司法确认，具备了强制执行力。

“没想到这么快就有结果，压在心里四年的石头终于落了地。”拿到赔偿款的刘先生，紧紧握着调解员的手，语气里满是感激。截至目前，保障中心累计处理案件421件，为劳动者追回劳动报酬550.2万元，用实效破解了新就业群体维权的急难愁盼。

“末梢”连民心

延伸服务暖人心

下午2时，沈阳市皇姑区青云社区党委副书记谢美琦拿着政策宣传手册走进京东快递川江营业部。“小哥们，你们要是遇到欠薪、用工方面的问题，随时可以找我，我是咱们这儿的属地权益联络员。”

这是沈阳市皇姑区委社会工作部延伸服务触角的具体举措。“案件办结不是终点，而是服务的起点。”皇姑区委社会工作部副部长兼区委“两新”工委副书记鲁广敬说，部里依托全区重点网点站点、平台企业，选育了一支由社区党委副书记等骨干组成的“属地权益联络员”队伍，让服务扎根基层、贴近群众。

谢美琦就是新就业群体的“贴心人”。在皇姑区委社会工作部的统一部署下，她不仅要收集新就业群体诉求、宣传维权政策，还要及时对接保障中心处置各类问题。“我们建了网点站点服务群，全区10个街道的站点站长、社区党委副书记都在群里，小哥有诉求，发一条消息就能快速响应。”

群里的消息从不间断，皇姑区委社会工作部依托这个群，发动周边商户为小哥提供专属优惠，打造“15分钟暖新服务圈”，同时鼓励小哥担任兼职网格员，路上发现问题随时上报，形成“双向互动”的服务格局。

不仅如此，皇姑区委社会工作部还推动在重点网点建立临时党支部，让党员小哥亮身份、作表率，在日常跑单和联络沟通中发挥带头作用。“有了党支部，我们心里更有归属感了，遇到问题也有人牵头解决。”快递员李师傅说，前不久，他送件时不小心损坏了物品，在党员小哥的协调下，顺利化解了纠纷。

从权益维护到日常关怀，皇姑区委社会工作部将“暖新”工程落到实处，推出就业帮扶、子女关爱、家庭慰问、心理疏导等13项综合性帮扶服务，让新就业群体真切感受到保障中心不仅是维权的地方，更是可以依靠的“娘家”。

“匠心”筑长效

吃下发展定心丸

傍晚时分，保障中心的“舒心就业”自助查询机前，几位刚解决完维权纠纷的劳动者正在查询招聘信息。“维权结束后能在这里找新工作，太贴心了。”网络主播小张一边操作查询机，一边说道。

这一贴心举措，源于皇姑区人社局对新就业群体的长远考量。“我们不仅要帮劳动者追回权益，还要帮他们重拾信心、重返岗位。”皇姑区在保障中心设置自助查询机和舒心就业二维码，实时更新岗位招聘、工资价位指导等信息，助力劳动者精准求职。

针对新就业形态用工主体模糊、劳动关系认定难等新问题，皇姑区司法局主动作为，组织公益律师开展常态化普法宣传，走进平台企业、网点站点，讲解劳动合同签订、工伤认定等法律知识，引导企业规范用工，提醒劳动者留存维权凭证。

2025年4月，网络主播刘先生被公司辞退后，因用工主体混淆无法追回工资和赔偿金。保障中心得知后，立即协调中心调解员介入，细致核实证据，梳理争议焦点，最终促成双方达成调解，帮助刘先生追回相关款项。“多亏了他们，不仅帮我要回了钱，还教我以后怎么维护自己的权益。”刘先生说。

对于集体欠薪等复杂案件，保障中心启动联合“会诊”机制，工会、人社、法院等部门逐一对接劳动者，耐心沟通企业，制定切实可行的支付方案。2025年，某科技公司拖欠8名职工工资，经过3轮调解，职工们成功追回拖欠款项20余万元。

如今，沈阳市皇姑区新就业形态劳动者劳动权益保障中心已成为全国首创的标杆，先后获评全国“百家金牌劳动人事争议调解组织”，入选多项典型案例。

记者手记

采访中，新就业群体脸上绽放的笑容、口中真挚的感谢，始终触动着我。沈阳市皇姑区委社会工作部和全区各相关部门坚守初心、务实笃行，以党建为引领，用机制创新破解维权难题，用贴心服务温暖群众心田。他们用“绣花功夫”织密保障网，让新就业群体在城市中安心打拼、收获幸福。这份坚守与担当，既是对为民初心的践行，也为新就业形态劳动者权益保障提供了可复制、可推广的“皇姑答案”。