“小园区”引领大开放
——朝阳市强力推进产业园区发展的调查报告

来源:辽宁日报 2017年08月22日 版次:A01 作者:

8月,辽宁天赢生物科技股份有限公司生产车间内,工人们正在用玉米瓤等按比例合成培养基,注入菌苗,输送到智能化培育车间……约45天后,优质的金针菇就可走向各地市场。
  像天赢一样,在朝阳龙城农产品食品加工园区里,近40家企业正以工业化的生产方式推进农产品深加工。放眼朝阳市7个县(市)区,在2个省级农业园区、7个省级经济开发区和7个省级服务业集聚区的整体带动下,全市28个各类园区蓬勃发展起来。
  相比于朝阳市近2万平方公里的广袤土地,核心区面积只有400平方公里的“小园区”,正在迸发出巨大的能量。目前,全市80%的项目和75%的投资集中在各类园区,而未来园区产值将占朝阳全市地区生产总值的80%以上。
  “小园区”引领大开放,推动着朝阳的振兴发展。上半年,朝阳市经济实现企稳向好,地区生产总值同比增长2.8%。
  朝阳市委主要负责同志说,各类园区已成为朝阳改革创新的先导区、产业转型的示范区、经济增长的迸发区,这是朝阳上下深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,持之以恒落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”的具体实践。

  敢破敢立 多举措探索发展新路径

  大凌河畔,喀喇沁左翼蒙古族自治县农产品加工园区内,20公顷的土地上,玫瑰枝头蓓蕾初绽。“经常有人误以为这里是景区,其实是我们的玫瑰种植试验示范基地。”喀左清美农业文化产业发展有限公司负责人说。
  清美农业在喀左县试种玫瑰已获成功,计划明年正式投产。这些美丽的玫瑰将精深加工成香水等产品,未来还计划出口海外。
  近3年来,像清美农业这样的品牌企业正扎堆入驻喀左县农产品加工园区。而园区发展初期,并不是这样红火。那时园区内小型企业偏多,普通产品偏多,精深加工偏少,知名品牌偏少。
  看清问题所在,为破解发展困境,园区定下规矩:一些产业要大力引进,一些企业坚决不能入园。同时以“国家级农产品加工园区”三区联创为抓手,以出口为主攻方向,大力发展蔬菜、杂粮加工等产业。从而一举打破困境,带动起一条条全新的产业链在这里发展。
  一个园区若想实现跨越式发展,更须在体制机制上敢破敢立。
  朝阳龙城农产品食品加工园区管委会主任刘立明谈起他们的管理新举措格外兴奋,园区建立了用人“AB档案”——进入园区的正科级及以下人员实行聘任制,任用期间建立的干部档案由园区管理作为B档;原档案由区委组织部管理作为A档,聘用期满经区委组织部考核合格后由B档转为A档。 (下转第二版)

  □本报记者/王海涛 吴 镝 董翰博

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