基层是社会治理的“最后一米”，也是感知民生冷暖的最前沿。在丹东市孤山镇，依山、临河、面海的特殊区位，让这片区域兼具边境管控、乡村治理、景区运维、企业服务多重治理任务。过去，治理力量分散、防控存在盲区、便民服务薄弱、隐患处置滞后等问题，长期制约辖区治理效能。如今，孤山边境派出所深耕一线、精准施策，以党建引领破局、以精准警务提质、以暖心服务惠民，推动基层治理从“粗放管理”向“精细共治”迭代升级，让山海之间的平安底色更浓、民生温度更暖。

针对一线治理堵点、民生难点，丹东边境管理支队孤山边境派出所立足辖区实际，探索党建与基层治理深度融合新模式，创新推行“三联共建、三巡筑牢、三服暖心”工作法。通过整合治理资源、升级巡防体系、下沉便民服务，实现治理模式、安防体系、服务质效全方位蜕变，让辖区群众、企业经营者、往来游客切实看见变化、感受温暖、收获平安。

联建联动聚合力 打破壁垒实现共治共享

单点治理力量有限，全域共治方能长治久安。为彻底破解部门壁垒、信息孤岛等治理难题，孤山边境派出所主动牵头，联动属地乡镇政府、海警、铁路公安、交警中队等多家单位，搭建跨领域党建共建平台，构建多方联动、资源共享、协同发力的基层治理新格局。

依托常态化会商、信息互通、隐患联排、问题联处工作机制，各单位从“各自为战”变为“攥指成拳”，对辖区治安隐患、民生难题、治理短板统一排查、联合处置、闭环整改，有效提升基层治理精细化、一体化水平。党建共建不止流于形式，更扎根于为民办实事的一线。

辖区刘大房子村村民小林自幼丧亲，常年跟随年迈祖父母生活，家庭条件困难。了解到孩子的实际困境后，孤山边境派出所党支部将其列为重点帮扶对象，联动各共建单位开展长期结对帮扶。民警常态化上门走访，送去学习用品、生活物资，关心孩子学习成长、排解生活难题，用持续的陪伴和帮扶，为困境家庭撑起“保护伞”。

“多亏了派出所民警和工作人员年年惦记、事事帮忙，我们老两口才能安心过日子，孩子也越来越自信、开朗。”小林的祖父母感慨不已。一次次暖心帮扶，让党建共治的红利直达民生末梢，切实补齐乡村民生服务短板。

全域巡防织密网 立体守护边海乡村平安

辖区山地、河道、岸线、厂区、村落分布零散、战线绵长，传统定点值守、分段巡查模式难以实现全域覆盖。对此，孤山边境派出所优化防控布局，创新构建常态巡防、广播宣防、动态踏防“三维一体”防控体系，让平安防线无死角、全覆盖。

派出所整合民辅警、村级网格员、志愿巡防队、共建单位执勤力量，科学划分五大巡防区域，实行分片包干、24小时不间断巡逻防控。重点紧盯沿海岸线、山林边界、企业厂区、景区周边、乡村主干道等关键点位，加密昼夜巡防频次，常态化排查走私偷渡、违规作业、治安乱象及各类安全隐患，做到风险早发现、早干预、早处置，持续压缩违法犯罪空间，辖区治安形势持续平稳向好。

与此同时，乡村大喇叭变身“平安宣传阵地”，成为基层治理的鲜活亮点。民警结合季节特点、治安态势和群众需求，定时播报反诈防骗、安全生产、交通出行、防汛防火、边境管控等通俗实用的安全知识。用乡土方言、家常话语宣讲政策、普及常识，让平安声音传遍田间地头、千家万户，打通安全宣传“最后一米”，群众自我防范意识显著提升。

警务下沉惠民生 贴心服务贴近群众一线

基层治理成效，最终体现在民生服务的细微之处。孤山边境派出所坚持民生导向，主动转变服务理念，变“群众上门办事”为“警务下沉服务”，聚焦群众、企业、游客三大群体需求，全方位升级便民利企服务举措。

流动警务车穿梭在偏远村组、乡村街巷，打造“家门口的移动服务窗口”。针对农村老人、留守群体出行不便的实际问题，民警常态化开展上门办证、纠纷调解、政策答疑、困难帮扶等暖心服务。今年以来，累计开展巡回宣传30余次，发放宣传资料1200余份，化解矛盾纠纷13起，清理野生罂粟400余株，为12名特殊群体解决办证难题，用实打实的服务解决群众急难愁盼。

针对辖区企业发展需求，派出所推行“一企一策”精准护航模式，联合多部门深入企业开展安全隐患排查、法治宣讲、反诈培训和应急演练，开通企业服务绿色通道，便捷办理居住证、无犯罪证明等高频业务。年初至今，累计开展企业安全排查12次，组织应急培训15场，整改安全隐患26处，上门为企业员工办理居住证30人次，精准助力辖区营商环境持续优化。

在旅游服务一线，暖心警务更是擦亮了边城平安名片。今年春节，一名营口游客在大孤山登山时不慎扭伤脚部，被困山路，现场人流密集、秩序混乱。正在景区执勤的民警第一时间疏导人流、管控现场，小心翼翼地搀扶游客下山，并及时送医救治。游客将亲身经历发布在社交平台后，收获大量点赞转发，让众多网友感受到丹东边境警务的温度。

每逢节假日、旅游高峰期，派出所在大孤山景区设立固定警务便民岗、党员服务岗，全天候驻点值守，全力开展人流疏导、秩序维护、应急救助、纠纷调处、安全提示等工作，全程守护游客出行安全，用贴心服务展现边城公安良好形象。

一线践初心，实干见蜕变。从分散治理到全域共治，从被动防控到主动守护，从坐等办事到上门惠民，孤山边境派出所的基层治理蝶变，是丹东边境警务深耕基层、服务民生的生动缩影。

本报记者 吕洋