9月16日，省政府新闻办召开全省优化营商环境主题新闻发布会法治环境专场。省委政法委及省法院、省检察院、省公安厅、省司法厅相关负责人介绍全省法治化营商环境建设阶段性成效，并就社会关注的热点问题答记者问。今年以来，全省政法机关锚定打造营商环境最佳口碑省目标，把依法平等保护各类市场主体合法权益贯穿执法司法全过程，统筹打击犯罪、法律监督、规范执法、优化服务，多措并举破解企业经营中的法治堵点难点，以法治力量护航辽宁全面振兴。

系统统筹协同发力，构建护企法治工作体系

法治是最好的营商环境。全省政法机关以《辽宁政法机关优化法治化营商环境工作方案（2026版）》为抓手，坚持高位统筹，打破条块壁垒，健全公检法司衔接配合机制，凝聚政法系统服务企业发展合力。工作推进中坚持问题导向，紧盯企业反映强烈的突出问题，以专项整治、小切口攻坚破除执法司法顽疾；依托数字赋能，深化跨部门协同办案平台，推广“扫码入企”，运用数字化手段提升监督效能；落实宽严相济原则，兼顾违法犯罪惩治与包容审慎监管，在维护市场秩序的同时充分激发市场主体活力。

全省政法机关搭建起渠道畅通、响应迅速、督办有力的涉企诉求闭环处置体系，依托线上举报平台、诉讼服务热线、企业信访接待室等载体，做到企业诉求应接尽接、应办尽办，累计办结涉企诉求8809件。同步启动为期两年的涉法涉诉信访积案清理专项攻坚，对1371件疑难案件开展评查，推动疑难案件实质化解，切实把矛盾化解在企业经营前端。

重拳整治涉企违法，守护市场公平竞争秩序

公平有序的市场环境，是企业安心经营发展的前提。全省政法各单位强化侦诉审协同联动，聚焦合同诈骗、虚假破产、损害商业信誉、企业内部人员职务侵占、挪用资金等涉企犯罪重拳出击，持续深化扫黑除恶斗争，严厉打击恶意索赔等新型黑恶犯罪以及“六霸”类涉企黑恶问题，联合行业主管部门开展重点领域集中整治。截至目前，全省累计受理破坏市场经济秩序犯罪案件3058件，审结1835件，为企业挽回经济损失6亿余元。

金融领域“黑灰产”是本次发布会重点介绍的打击方向。针对非法贷款中介、不正当反催收等链条化、网络化违法犯罪，省公安厅建立公安、监管、行业、机构“四位一体”联动机制，聚焦四类黑灰产中介开展波次打击。截至目前，全省公安机关破获金融领域犯罪案件200多起，采取刑事强制措施400余人；其中，涉黑灰产案件60多起，打掉犯罪团伙16个，涉案总金额超60亿元，多起集群战役形成有力震慑。

聚焦权益兑现攻坚，打通企业胜诉“最后一公里”

企业胜诉权益能否兑现，直接影响企业资金周转与发展信心。全省法院持续推进执行规范化建设，出台执行操作指引，全面推送执行节点短信信息，累计推送超过65万条。综合运用交叉执行、提级执行等手段，严厉打击隐匿财产、逃避执行行为，把企业“纸上权益”转化为“真金白银”，累计执行到位785亿余元。

针对企业反映集中的审理周期长、胜诉退费难、执行难、联系法官难等痛点，省法院开展损害营商环境问题集中整治。通过党组督办、清单化管理，清理涉企一年以上长期未结案件760件，清理率70.76%；打通退费资金、审批堵点，完成2.02亿元胜诉退费清理，应退未退诉讼费全部清零。推进交叉执行7671件，化解执行积案2634件，整治违规“查扣冻”案件699件，未发放执行案款清理发放率达64.45%。同时全面排查虚假诉讼，查实案件833件次，移送相关机关102件次，建立风险识别机制，防范虚假诉讼侵害企业利益。

检察机关立足法律监督职能，推行精准监督，守住涉企案件办理关口。对逮捕企业高管、千万元以上企业财产查封扣押冻结案件实行省检察院层报备案审查，严防“以案扰企”；开展涉企财物查扣冻监督“回头看”，纠治超范围、超数额查扣冻问题。持续清理涉企刑事“挂案”，减少久拖未决案件对企业经营的影响；强化民事执行监督，推动企业胜诉权益落地；做好行刑反向衔接，防止“小过重罚”“类案不同罚”，做到罚当其责。

数字赋能规范执法，推行“无事不扰”监管模式

规范涉企行政检查，减轻企业迎检负担，是优化法治化营商环境重要举措。全省大力推进“扫码入企”数字化改革，省司法厅联合多部门建立协同推进机制，明确阶段建设目标，完成系统2.0版本全省上线，打通各执法部门数据壁垒。建立周调度、周通报督导机制，将应用成效纳入营商环境考核。目前全省123655名行政执法人员开通使用权限，累计扫码入企检查121919次，亮码率98.7%，实现“无码不查、应扫尽扫”。

全省严格落实“计划之外无检查”，推行“综合查一次”、分级分类监管，压减非必要执法检查，全省涉企行政检查次数同比下降20.11%。检察机关同步开展涉企行政处罚检察监督，受理民事执行监督案件833件，提出检察建议664件；办理涉企行政处罚监督案件161件，制发检察建议129件，及时纠正不当行政执法行为。

深化助企纾困服务，从严整治破坏营商环境行为

在纠纷化解与政务服务方面，辽宁依托综治中心整合调解资源，成功调解涉企纠纷6.9万件。持续推进“五减”改革，缩短办理时限218个工作日，压减申请材料212个，149个事项实现“一次不用跑”，127个事项“立等可取”。建立企业信用修复标准化流程，在诉讼大厅设置专门窗口，区分客观失能和主观失信，符合条件的3个工作日内办结，累计完成信用修复7.65万人次，破解企业“一处失信、处处受限”困境。

全省政法机关坚持对破坏法治化营商环境行为“零容忍”，落实“有诉必查、有责必究”。围绕胜诉退费、案款发放、联系法官难等问题开展小切口专项攻坚，查实虚假诉讼案件833件，依法惩治涉案人员115人，对多起典型案例公开通报，常态化开展警示教育。

下一步，全省政法机关将持续压实工作责任，不断规范执法司法行为，健全协同联动机制，放大制度叠加效应。坚持“有求必应、无事不扰”，强化事前普法和风险提示，推动工作由被动处置纠纷向主动护航发展转变，持续擦亮辽宁法治营商环境名片，以更高水平法治保障，为全省经济高质量发展贡献政法力量。

本报记者 张帆