9月15日，“开局起步‘十五五’ 奋力推动新时代辽宁全面振兴取得新突破”系列主题新闻发布会葫芦岛专场举行。本次发布会系统解读葫芦岛“十五五”时期高质量发展总体思路，围绕产业体系、营商环境、文旅体商融合、民生保障等社会关切热点进行权威解答，亮出辽西滨海城市全面振兴的行动方案。
“十五五”时期，是葫芦岛夯实基础、全面发力的关键期，是战略机遇叠加、发展动能集聚的窗口期，更是转型突破、跨越赶超的攻坚期。按照党中央、国务院和省委、省政府部署要求，结合本地发展基础与现实条件，葫芦岛明确未来五年将在经济高质量发展、科技创新、深化改革等八个方面实现“新跃升”，细化为5大类25项具体任务，着力打造产业兴旺、科创赋能、营商优渥、开放通达、人民乐享的现代化滨海魅力城市。今年作为“十五五”开局之年，全市经济发展稳中有进，地区生产总值、规上工业增加值、固定资产投资等主要指标逆势上扬，为未来五年发展筑牢坚实根基。
产业强基，构建特色现代化产业体系
实体经济是振兴根基。立足老工业基地禀赋，葫芦岛坚持传统产业转型、新兴产业培育、特色产业提质协同发力，构建独具本地优势的现代化产业体系。
推动石化、有色冶金、船舶机械等传统产业向智能化、绿色化、融合化方向迭代，延伸产业链、提升价值链。以锦西石化为龙头推动减量提质，淘汰落后低效产能，落地绿色甲醇、生物航煤等新项目；依托扬农大型精细化工项目，拉动精细化工产业集群扩容增效。
核产业成为城市赶超领跑的核心增量。徐大堡核电、中国原子能科学研究院葫芦岛基地加快建设，一批涉核项目落地推进。“十五五”期间，当地将按照“一中心、五基地、两示范”布局，引进核装备头部企业，推动核电多元综合利用，打造全国有影响力的核产业高质量发展基地。
向海图强激活蓝色引擎。依托285公里海岸线与广阔海域，做强海工装备、生态海洋牧场、港口物流，畅通“北粮南运”通道。享誉全球的泳装产业持续升级，全球每4件泳装就有1件产自葫芦岛，国内市场占有率40%、全球占有率25%。当地向上游布局高端面料、印染产业园，向下游做大跨境电商，今年10月，将在上海举办东北亚（兴城）国际泳装博览会，推动泳装产业从“世界工厂”迈向“世界品牌”。
科创赋能，激活高质量发展核心引擎
以科技创新赋能产业升级，推动科技成果加速转化，让创新成为城市决胜未来的硬核底气。葫芦岛一手深耕现有科研阵地，一手抢占核科技新赛道，促进科技创新与产业创新深度融合。
依托中科院长春光机所、渤海造船全国重点实验室、中国农科院果树研究所等科研力量，聚力攻坚关键核心技术。做强辽宁（东戴河）带土移植转化中心，打造京津冀科技成果产业化基地，打通从实验室到生产线的转化通道。
中国原子能科学研究院葫芦岛基地建成后，将集聚数千名高端科研人才，崛起为国内核科学研究中心；凌霄实验室挂牌，填补全国放射性药物新型研发机构空白。未来五年，葫芦岛将依托重大科研平台，加快核科学原始创新，攻坚核医疗、核装备制造等关键技术，以核科技塑造未来竞争新优势。
优渥营商，打造市场化法治化发展沃土
营商环境是核心竞争力。葫芦岛紧盯营商“五大环境”建设，以经营主体需求为导向，用政府服务的实干换取市场主体的认可，持续优化政策供给、政务服务与法治保障。
在政策兑现上，持续扩大惠企政策“免申即享、直达快享”覆盖面，上线惠企政策“码上查”，联动金融机构推出特色信贷产品，推动政策红利主动上门。项目落地方面，深化“标准地”出让、“拿地即开工”改革，依托前置预审、并联审批，重大项目审批效率大幅提升。
政务服务打造“如意办”品牌，构建线上、线下、热线十五个“优质办”服务体系，实现一窗通办、跨域联办、接诉即办，减少企业群众办事成本。法治环境持续清朗，创新涉企矛盾调解机制，常态化清理涉企诉讼“挂案”，推行包容审慎柔性监管，严厉整治吃拿卡要、推诿扯皮等损害营商环境行为。同时深化领导干部联系企业制度，常态化开展政银企对接，厚植尊商亲商安商的人文土壤，构建亲清政商关系。
开放通达，拓宽区域协同发展新空间
立足辽西走廊区位优势，葫芦岛坚持内联外拓、全域开放，加快建设区域性高水平开放合作先行城市。
主动融入京津冀协同发展战略，提速秦沈高速二期，推进秦沈高铁第二通道建设，未来葫芦岛至北京仅需一个半小时，迈入“进京通勤圈”，打造面向京津冀的绿色农产品供应地、清洁能源供给地、旅游休闲目的地。
畅通东北海陆大通道葫芦岛支线，推进港区铁路专用线、叶绥铁路建设，完善公铁海联运体系，打造辽西蒙东便捷出海口、“北粮南运”枢纽节点。深度融入辽宁沿海经济带，支撑渤海翼协同发展；加强与朝阳结对联动，共建辽西一体化格局；深化与常州对口合作，在跨区域协作中实现互利共赢。
文旅融合，山海古城释放消费新活力
借助辽宁省第十五届运动会成功举办带来的流量红利，葫芦岛推动文旅体商深度融合，把赛事流量转化为经济增量。省十五运期间，游客量、旅游收入同比分别增长13.7%、12.1%，宁远古城开幕式、《观沧海》诵读等IP火爆全网，实现办赛兴城。
依托285公里海岸线与265公里长城线，打造两条精品旅游廊道：一条是东戴河、长城、峡谷构成的山水户外旅游带，丰富露营、漂流、登山业态；另一条以兴城古城、滨海风光、红色文化为核心，放大《就在宁远》原创IP，活化塔山红色资源，串联千年文脉、蔚蓝海景与红色记忆。
持续做强品牌赛事，办好围棋、台球、青少年智力运动等赛事，推出“跟着赛事去旅行”。盘活文体场馆，打造全民健身、研学展演复合空间。围绕“吃住行游购娱”全链条升级，挖掘本地特色美食，打造温泉康养、关东民俗旅居产品，完善滨海自驾环线，开发文创伴手礼，丰富潮玩、市集、演艺等年轻化消费场景，持续擦亮滨海文旅名片。
民生为本，把发展成果惠及千家万户
发展的最终目的是为民造福。葫芦岛坚持把群众急难愁盼作为工作出发点，将城市发展的宏大蓝图落脚到百姓生活的微小幸福。
今年以来，当地征集群众诉求，确定60项年度重点民生实事，一批停车、餐饮油烟治理、儿科医疗项目提前落地。实施12345热线提质工程，压缩诉求办理时限，高效办结上万件群众诉求；推行领导干部公告接访，公开接访时间地点，打通群众诉求表达渠道，重点信访问题化解率保持高位。
“十五五”时期，民生保障聚焦七大方向：稳定扩大就业，开展职业技能培训，实现零就业家庭动态清零；完善医疗体系，推动优质医疗资源下沉基层，提升异地就医直接结算水平；推进教育提质，新建改扩建义务教育学校，提升普惠幼儿园覆盖率；完善“一老一小”服务，建设上千个基层养老站点，布局普惠托育机构；持续提高低保、特困供养标准，筑牢社会保障网；持续打好蓝天碧水净土保卫战，推进城市更新、老旧小区改造与管网升级；建设新时代文明实践阵地，丰富群众文化活动。同时统筹海上安全、城镇燃气、矿山整治等安全生产工作，守住安全底线，建设更高水平的平安葫芦岛。
本报记者 张帆