9月11日，“开局起步‘十五五’ 奋力推动新时代辽宁全面振兴取得新突破”系列主题新闻发布会盘锦专场举行。发布会全面复盘盘锦“十四五”发展成果，系统解读“十五五”时期全市经济社会发展总体思路、重点任务，围绕产业升级、科技创新、区域协同、生态保护、乡村振兴、民生保障等热点问题作出权威解答，勾勒出产业向新提质、城乡秀美宜居、社会公平善治、人民幸福安康的高质量发展新画卷。
“十四五”时期，盘锦综合实力迈上新台阶，地区生产总值突破1400亿元，稳居全省第5位；人均地区生产总值超10万元，位列全省第二；城乡居民人均可支配收入均位居全省前三。站在新的历史起点，“十五五”成为盘锦巩固拓展发展优势、破解发展瓶颈的关键窗口期。该市立足自身资源禀赋与区位条件，围绕服务国家重大战略，聚焦现代化产业体系建设、高水平对外开放、城乡融合发展、生态优先绿色发展、增进民生福祉等重点方向精准发力，全力推动全面振兴实现更大突破。
产业筑基提质 激活高质量发展新动能
石化产业是盘锦经济的“压舱石”。截至2025年，盘锦石化行业规上企业达110户，营业收入突破1800亿元，产业规模居全省第二位。面向“十五五”，盘锦锚定高端化、智能化、绿色化方向，打好产业升级三场攻坚战，依托华锦阿美项目全面投产契机，做好延链补链强链文章，推动产业从“一滴油”向“一块料”迭代跃升。
在高端化上，聚焦化工新材料、高端专用化学品，对乙烯、丙烯、芳烃等基础原料实现“吃干榨净”，推进金发生物生物基材料一体化、伊科思碳五新材料等重点项目建设。智能化方面，巩固国家中小企业数字化转型试点城市建设成果，推广AI智能质检等数字化解决方案，持续深化石化企业智改数转。绿色化领域，完善绿色制造体系，推动CCUS、绿氢等技术在石化领域落地应用，推进企业节能降碳系统性改造，厚植产业绿色底色。
以国家级精细化工中试平台为抓手，盘锦打通科技成果从实验室到生产线的转化通道。平台按照“1+3+N”架构布局，聚焦高效催化剂、电子化学品等细分赛道，力争“十五五”期间实现15个以上中试项目产业化，把实验室的“样品”转化为市场热销的“产品”，把科创优势转变为产业竞争胜势，为新质生产力培育注入强劲动力。同时，该市前瞻布局海洋经济、低空经济、银发经济等12条新兴赛道，推动传统产业转型升级与新兴产业扩容增效双向发力，构建多点支撑、多业并举的现代化产业格局。
打通开放枢纽 拓宽区域协同发展新空间
作为辽宁沿海经济带、沈大经济走廊重要节点城市，盘锦充分释放港口优势，主动融入东北海陆大通道建设，落实港口城市带动内陆城市发展新机制，塑造对内对外开放新优势。
硬件上持续做强盘锦港枢纽能级，依托10万吨级深水航道、30万吨级原油码头等基础设施，完善“公铁水”多式联运体系。“蒙东褐煤—铁路—盘锦港—海运”物流通道贯通、“盘锦港—大连港”集装箱航线开通，进一步拓展经济腹地。盘锦推进与沈阳陆港联动协作，加快阜盘铁路、高速改扩建工程，打造沈阳都市圈便捷出海口，推动盘锦港由“内陆喂给港”向区域枢纽港提档升级，把区位优势转化为实实在在的发展增量。
产业协作与平台联动同步推进。深度参与沈大经济走廊产业集群共建，推动沈阳装备制造、汽车零部件产业与盘锦精细化工、新材料产业开展全链条合作；做实辽河三角洲高质量发展试验区，加强与营口、锦州协同联动；发挥国家级中试平台辐射作用，面向辽、吉、黑提供科创转化服务。实施现代海洋产业体系三年行动计划，建设百万亩海洋牧场，发展海上风电、海洋新材料，力争海洋经济生产总值年均增长6%，为区域协同发展贡献盘锦力量。
守护湿地底色 探索生态经济协同新路径
盘锦拥有世界面积最大的滨海芦苇沼泽湿地，坐拥红海滩标志性文旅资源，是东北首个全域国家生态文明建设示范区、“国际湿地城市”。“十五五”期间，该市坚持生态立市，统筹生态保护修复与绿色经济发展，走出人与自然和谐共生的发展路子。
扎实推进辽河口国家公园创建，实施海洋生态保护修复“3+1”工程，计划用3年修复滨海湿地3.5万亩，整治修复岸线7.2公里。持续深化“退养还湿”成果，守护生物多样性，筑牢辽河口生态屏障。做好生态价值转化文章，打造红海滩5A级龙头景区，深挖湿地文化、稻作文化、渔雁文化，培育A级景区集群，推动“好风景”转变为“好钱景”，实现保护与开发协同共赢。
以绿色转型赋能产业升级，把生态约束转化为发展动能。持续推进石化产业“减油增化、减油增特”，布局零碳园区与循环经济；持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续改善城乡环境质量，积极争创美丽城市先行区，绘就水清岸绿、城湿共融的城市画卷，让生态红利普惠广大群众。
推进城乡共富 绘就乡村振兴和美新画卷
作为辽宁省城乡一体化综合改革试点，盘锦深耕乡村振兴，做强盘锦大米、盘锦河蟹特色品牌，奋力打造全省乡村振兴示范样板。严守耕地红线，新建改造高标准农田超50万亩，稳定183万亩粮食播种面积，保障粮食年产量稳定在110万吨以上。加快种业振兴，推进河蟹新品种“光合2号”认定，放大“稻蟹共生”生态种养模式优势，守牢粮食安全底线。
完善“322”现代农业体系，建设稻田、苇田、海洋三个百万亩基地，打造粳稻、大豆两个百亿产业集群，做大两大百亿农产品集散地。以“红海滩”统一统领特色农产品品牌，推动盘锦大米、河蟹品牌价值突破1200亿元。坚持片区化组团发展，统筹城乡基础设施一体化，推动教育、医疗、养老公共服务资源下沉，建设宜居宜业和美乡村，缩小城乡差距，探索具有盘锦特点的共同富裕路径。
坚守民生为本 共享振兴发展丰硕成果
发展的最终目的是惠及民生。“十四五”期间，盘锦零就业家庭动态清零，城乡低保标准位居全省前列，居民健康素养水平连续六年全省第一，蝉联全国文明城市。“十五五”时期，该市坚持民生为大，从实事办理、公共服务、兜底保障多维度发力，让发展成果更多更公平惠及全体市民。
每年遴选办好20件重点民生实事，聚焦群众急难愁盼精准施策。健全高质量充分就业促进机制，持续开展职业技能培训，补齐企业用工缺口。推进教育强市建设，稳步提升学前教育、义务教育、高中阶段教育质量，推动职业教育适配本地产业需求。深化医疗集团与县域医共体改革，完善基层中医馆建设，让群众在家门口享受优质医疗服务。积极应对人口结构变化，完善“一老一小”服务供给，建设生育友好、老年友好型社会。同时织密社会保障网，扩大社保参保覆盖面，完善特殊群体保障，优化保障性住房供给，建设更高水平平安盘锦，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。
本报记者 张帆