7月29日，辽宁“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会锦州专场举办。会议系统解读锦州“十五五”发展路径，围绕“一枢纽、两中心、两高地”功能定位，以港产城融创为主线、一流营商环境为保障，明确现代化产业、科创、消费、民生、区域协同、营商环境六大重点任务，擘画区域中心城市建设路线图。

“十四五”期间，锦州经济年均增速5%，坐拥海港、空港、铁路、公路、管道综合交通体系，有色金属新材料、针状焦产能全国领先；9所高校10万在校生、5家三甲医院、年游客超5000万人次，港口吞吐量稳定破亿吨，多重优势叠加，为新五年发展夯实根基。锦州立足辽宁沿海、东北振兴、京津冀协同、东北亚开放四大坐标，实施“136921”发展体系，谋划300余个重大项目，全力打造辐射辽西、蒙东、吉西的区域中心城市。

港产城融创并举，筑牢现代化产业主引擎

现代化产业体系是“十五五”首要任务，锦州依托港口独特禀赋，从三方面发力。

做强港口枢纽，推动30万吨航道、专业泊位升级，打通多式联运通道，联通国内沿海与“辽满欧”跨境班列，布局能源、氢基材料储运基地。到2030年，港口吞吐量突破1.5亿吨，临港工业占全市工业比重超60%。

壮大特色产业集群，构建“235”产业格局：打造石化精细化工、冶金新材料两大千亿集群，培育装备制造、食品、生物医药百亿产业，布局低空、数字、海洋等新兴赛道，依托产业链延链补链强链，持续孵化新质生产力。

优化城市承载空间，按照“前港—中区—后城”布局，配套科创、教育、医疗资源，深化苏锦、京津冀合作，建设综合保税区，打造辽西对外开放门户。

科创人才双向赋能，建设辽西创新核心

锦州发挥9所高校、72家省级科创平台资源优势，五年内实现研发投入突破25亿元，科技型中小企业达4000家。

持续升级科创载体，推动省级以上创新平台2030年突破100家，联动省内外重点实验室共建产业研究院。推行“揭榜挂帅”机制，每年落地20项以上技术攻关项目，搭建中试平台，构建“研发—中试—产业化”闭环，年均本地转化科技成果60项。

擦亮“博士入企”特色引才品牌，推行企业点单、专家接单服务，五年引育高层次创新团队100个以上；深化科技体制改革，下放科研自主权，营造宽容失败的创新氛围。

升级全域消费场景，打造辽西消费新高地

当前，锦州消费呈现商文旅融合、首店经济扩容、数字消费快速增长特征。“十五五”将立足全域视野建设四大区域消费中心。

推进笔架山、医巫闾山等文旅项目提质，打造7条精品旅游线路，做强“山海康养”品牌；拉长夜经济全链条，标准化发展锦州烧烤，持续引进区域首店、品牌旗舰店。完善县域商业流通体系，办好车博会、古玩文化节，打通农产品进城、工业品下乡双向渠道，持续优化放心消费环境。

聚焦民生提质，打造全龄友好幸福之城

锦州紧扣群众需求，统筹就业、教育、医疗、养老、生态五大领域。实施就业优先战略，建成15分钟就业服务圈，培育“锦州烤匠”劳务品牌，五年新增城镇就业8万人。推动教育优质均衡发展，完善1小时城市医疗救治圈，健全市县乡村四级医疗服务网络。打造医养结合养老品牌，完善托育、困难群体救助保障；系统修复大小凌河与海岸带生态，持续推进蓝天碧水净土保卫战。

深化多方协同，放大中心城市辐射力

锦州主动扛起辽西一体化引领使命。对内建立跨区域合作机制，推动交通、产业、文旅协同发展，提升辽西整体竞争力；对外深化苏锦对口合作，联动苏州港口、科创资源赋能本地产业；深度融入京津冀协同发展，承接非首都功能疏解，打造京津农产品供应基地，联动天津港拓展陆海物流通道。

持续优化营商环境，夯实振兴发展生命线

目前锦州政务改革成效显著，2111项政务事项平均办理时限压缩至3.7天，902项业务实现“立等可取”；上线“5187・我要帮企”平台，实现政策精准推送，常态化举办企业家日、政企会客厅。

“十五五”将从政策、市场、政务、法治、人文五大维度升级营商环境：推行惠企政策“免申即享”，推广政务无感智办、海燕专员全流程帮办，规范涉企执法，健全政企常态化沟通机制，打造最佳口碑地级市。

本报记者 张帆