6月29日，省政府新闻办举办“开局起步‘十五五’奋力推动新时代辽宁全面振兴取得新突破”大连专场新闻发布会。大连市相关负责人全面解读全市“十五五”规划纲要，围绕现代化产业体系、区域科创中心、一流营商环境、开放门户枢纽、现代海洋城市、滨海旅游目的地六大核心建设任务，详解发展路径、攻坚举措与阶段成效，明确以实干担当当好辽宁振兴排头兵、东北振兴“跳高队”，奋力谱写中国式现代化大连篇章。

强基固本

构建实体经济发达现代化产业体系

坚持“工业立市、产业强市”，把壮大实体经济作为城市发展根本。大连拥有完备工业门类，2个产业集群入选国家级先进制造业集群，2023年以来规上工业增加值年均增速10.4%，发展底盘坚实。

面向“十五五”，大连实施产业迭代升级四大工程。改造提升传统产业，全面推进制造业智改数转，打造两大5000亿级装备与石化产业集群；培育壮大软件信息、新能源等3个千亿级新兴产业集群，布局生物医药、低空经济特色赛道；前瞻布局深海开发、具身智能、生物制造等未来产业，抢占新质生产力赛道；实施服务业扩能提质行动，构建数字化、国际化“大连服务”体系。投资端推出“双40”战略，工业、技改投资占比均提升至40%以上，五年产业总投资超8200亿元，推动产业结构持续优化。

创新驱动

打造全国影响力区域科创中心

依托大连理工、大连化物所等31所高校、19家科研院所雄厚科教资源，大连持续打通“创新—转化—产业”全链条。当前，全球首例气-固氢负离子电池、全海深痕量金属绞车系统等一批重大原创成果落地，科创势能持续释放。

下一步聚焦四大方向发力。建强英歌石科学城核心载体，布局3个基础科学中心、辽宁海洋实验室，到2030年新增国家级、省部级创新平台5家以上；强化企业创新主体地位，推行“揭榜挂帅”、组建创新联合体，引导大中小企业协同攻关；搭建产业技术研究院、高校技术转移分中心两大转化枢纽，完善成果权属改革、技术经理人培育机制，打通成果转化高速路；紧盯极地深海、新型储能、脑机接口等前沿赛道，以未来产业牵引新旧动能转换，让科创优势持续转化为发展胜势。

营商提质

建设近悦远来标杆城市激发市场活力

优化营商环境作为振兴发展“先手棋”，今年大连推出7.0版营商环境提升方案，多项改革走在全省、全国前列。对标世行评估体系，85%监测指标追平国内先进地区，44项指标领跑；企业服务云平台实现政策一键兑现，AI政策顾问7×24小时在线；重点项目“拿地即开工”审批周期压缩至1天，7349项政务服务可全程网办、送证上门。一系列改革成效直观显现，今年前5个月新增企业1.87万户，高技术产业实际使用外资同比激增332%。

“十五五”持续聚焦五大维度迭代升级：打通政策落地堵点，实现惠企政策直达快享；破除市场准入隐性壁垒，保障国企民企外企平等发展；柔性执法、强化司法保障，全方位维护企业合法权益；深化数字政务，推进“办事不找人”；健全亲商安商服务机制，厚植暖心人文软环境，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商沃土。

向海开放

构筑内畅外联高水平门户枢纽

开放是大连城市核心基因，依托3大国家级开放平台、东北亚“三个中心” 战略定位，城市内外联通能级持续跃升。今年前4个月外贸进出口1662.1亿元，同比增长8.3%，跨境电商进出口增幅达78.7%。自贸片区14项创新经验全省推广，对“一带一路”经贸合作持续深化，沿线累计备案对外投资项目135个、承包工程690个。

未来五年从三方面提升开放能级。深化制度型开放，依托自贸片区、服务业扩大开放试点，推进规则标准对接国际；丰富“保税+加注、维修、转口”新业态，培育国贸龙头企业，打造东北亚贸易物流高地；升级企业“走出去”综合服务平台，引导专精特新企业开展国际产能合作，护航本土企业抱团出海，以高水平开放联动东北、链接全球。

陆海统筹

经略蓝海建设现代海洋城市

大连海域面积是陆域面积的两倍，2211公里海岸线、538座海岛蕴藏巨大蓝色动能。全市造船产业优势突出，2026年船舶产业产值将突破1200亿元，2027年产业规模冲刺1500亿元，打造世界一流船舶海工制造基地。

“十五五”统筹陆海空间、湾区协同，推动海洋一二三产融合发展。一产深耕深远海智能养殖，做强国家级海洋牧场，打造“蓝色粮仓”；二产壮大高端船舶、海洋新能源、海洋化工，做强海洋制造硬支撑；三产升级港航服务、游艇文旅、航运金融，串联四大湾区、长山群岛打造海上休闲体系。力争到2030年海洋生产总值突破4300亿元，让海洋经济成为高质量发展核心蓝色引擎。

产城融合

打造宜居宜业宜游滨海旅游目的地

坐拥四大国家级美丽海湾、山海人文资源，大连坚持宜居打底、产业赋能、全域畅游，塑造辨识度鲜明的滨海城市名片。空间上构建主城海湾、金普度假区、长海海岛、旅顺历史文旅四大板块，打造15分钟亲海生活圈，完善滨海慢行、露营民宿等休闲业态。

产业端推动文旅与赛事、邮轮、海洋、美食深度融合，持续承办夏季达沃斯、国际足球赛事、赏槐会等高端活动，做强邮轮、演艺、历史文化旅游IP；消费端打造四季文旅产品，点亮夜间滨海消费场景，联动辽宁沿海城市打通跨区域旅游廊道，用好过境免签拓展东北亚入境客源。同步完善教育、医疗、养老配套，聚力建设青年发展型城市，实现城市生态优美、产业兴旺、群众安居。

潮起黄渤海，奋进“十五五”。大连将牢牢把握战略机遇期，以“六个建设”为总抓手，统筹创新、产业、开放、海洋、城市、营商协同发力，持续巩固东北首个万亿GDP城市发展优势，全力在辽宁全面振兴中走在前、作表率，以实干实绩书写新时代大连振兴崭新答卷。

本报记者 张帆