6月16日，辽宁省“开局起步‘十五五’奋力推动新时代辽宁全面振兴取得新突破”系列主题新闻发布会沈阳专场举行。会上发布沈阳市“十五五”时期发展规划纲要及重点任务，明确沈阳将以建设东北亚国际化中心城市为总目标，打造四个中心、一个枢纽，统筹产业升级、科技创新、民生保障、城市建设、营商优化、文旅融合等多项工作，力争到2030年城市能级全面跃升、经济总量迈入万亿行列，在辽宁全面振兴中挑大梁、担大任、当先锋、作表率。

擘画发展蓝图

锚定五大枢纽 构建城市新格局

作为省会城市和东北振兴重要支点，沈阳立足国家战略与全省发展布局，结合自身发展基础，科学谋划“十五五”发展路径，设定5类25项主要发展指标，部署15个领域重点任务，谋划超480个重大项目，构建起清晰的发展“任务书”与“施工图”。

按照规划，沈阳将聚焦四个中心、一个枢纽核心路径，全面夯实东北亚国际化中心城市根基。在先进制造领域，打造具有国际竞争力的国家先进制造中心，坚持智能化、绿色化、融合化方向，构建“3+4+3”现代化产业体系，推动汽车及零部件、装备制造、食品三大传统产业转型升级，培育航空航天、生物医药及医疗装备、新一代信息技术、新能源四大战略性新兴产业，前瞻布局具身智能、未来材料、深地深海空天装备三大未来产业，依托数字沈阳建设推动制造业数智化转型。

在科技创新领域，建设具有全国影响力的区域科技创新中心，牢记科技自立自强使命，重点推进浑南科技城建设，落地材料实验室沈阳基地、太行实验室辽宁基地、崖州湾实验室沈阳基地三大国家实验室基地。规划提出，到2030年沈阳国家级科技创新平台基地将达25家，科技型企业突破5万家，持续突破“卡脖子”技术，培育壮大新质生产力。

现代服务业、区域文化建设同步发力。沈阳持续做强东北现代服务业中心，当前三产增加值占GDP比重已超60%，“十五五”期间将推动生产性服务业向高端延伸、生活性服务业提质升级，培育夜经济、特色街区与国潮品牌，目标2030年服务业增加值突破7300亿元。同时深挖文化底蕴，打造区域性文化中心，依托文旅融合优势，打好文化“四张牌”、唱响四季文旅歌，壮大数字创意、短剧等新业态，建设文化创意名城。

此外，沈阳全面提升国际化现代综合枢纽能级，实施“枢纽+开放”战略。航空方面扩容桃仙机场、新建二跑道，2030年通航点达150个、旅客吞吐量突破3000万人次；陆路完善中欧班列集结中心、推进多条高铁高速建设；海陆联动对接沿海港口，深耕东北海陆大通道；数字领域壮大算力规模，力争“十五五”末期算力规模突破30000P。

深耕产业赛道

转型升级 激活发展新动能

产业是城市发展的根基。依托国家先进制造业基地、国家新型工业化示范区定位，沈阳以“3+4+3”产业体系为总抓手，推动传统产业迭代、新兴产业壮大、未来产业蓄势，全面优化产业结构。

传统产业焕发新活力。汽车产业依托宝马、吉利等龙头企业，向电动化、智能化转型，宝马新世代车型年内量产，甲醇混动汽车产业链加速成型；装备制造持续攻克高端成套装备，沈鼓集团、沈阳机床等企业累计完成283项“大国重器”攻关；食品产业依托地理标志优势，做大老龙口、桃李面包、辉山乳品等本土品牌，拓宽市场空间。

战略性新兴产业多点开花。航空航天发挥航空工业摇篮优势，深耕军机、航空发动机、燃气轮机等领域；生物医药打造千亿级产业集群，多款高端医疗设备、创新药填补国内空白；新一代信息技术领域集成电路装备跻身全国第一梯队，数字产业建设提速；新能源产业聚力打造“北方氢都”“储能之都”，形成风电、光伏、储能协同发展格局。

未来产业抢占前沿赛道。沈阳构建“3+X”未来产业培育体系，以浑南科技城、沈北科教融合园为载体，集聚优质科创资源。在具身智能、未来材料、深地深海空天装备三大赛道持续发力，同步推进量子科技、脑机接口、合成生物等前沿领域布局，打造全省未来产业核心承载区与全国未来产业先导区。同时加快企业“智改数转”，2026年底实现规上工业企业数字化转型全覆盖。

聚焦民生福祉

七项举措 筑牢幸福生活底线

发展成果由人民共享。“十四五”时期，沈阳民生支出占财政支出比重稳定在75%左右，民生工程成效显著。进入“十五五”，沈阳围绕劳有厚得、幼有善育、老有颐养、学有优教、病有良医、住有宜居、弱有众扶七大方向，推出系列惠民举措，持续提升群众获得感、幸福感、安全感。

就业增收方面，五年累计提供就业岗位不少于125万个次，城镇新增就业超60万人，实施城乡居民增收计划，2030年居民人均可支配收入突破6万元。育幼养老领域，健全生育支持政策，婴幼儿普惠托位占比提升至50%以上；完善医养康养结合养老体系，2030年养老机构护理型床位占比达73%。

教育医疗持续提质，新建、改扩建中小学21所，义务教育优质资源覆盖率保持100%，普通高中省级优质学位占比提升至80%以上；打造东北区域医疗中心，实现居民15分钟就医圈，2030年人均预期寿命提升至82.31岁。城市居住环境持续优化，大力推进老旧小区、老旧管网改造，2030年改造后小区物业管理实现全覆盖，健全住房保障体系，打造绿色智慧宜居空间。针对特殊群体，完善救助帮扶机制，做到应保尽保、应救尽救，兜牢民生底线。

优化营商环境

升级城市品质 释放全域发展活力

一流营商环境是振兴发展的生命线。沈阳组建三大专项专班，推出162项对标改革任务，细化4795项12345热线确责清单，压缩诉求办理时长。依托“政策找人”模式，税费优惠“免审即享”覆盖472项事项，企业开办时间压减至0.5天。政银企对接、便捷通关、集成政务服务、规范涉企执法等举措同步落地，9220项服务事项实现“一次不用跑”，全力营造“山海关不住、投资到沈阳”的浓厚氛围。

城市建设以内涵式发展为主线，统筹空间升级、城市更新、韧性提升与精细治理。重点打造和平湾、王家湾等核心板块，推进老旧片区、背街小巷改造，完善轨道交通、管网、防洪排涝等基础设施，2030年建成区道路网密度、内涝防治标准均达到既定目标。同时搭建智慧城管平台，推动城市管理从“管理型”向“服务型”转变。

文旅体商融合纵深推进，沈阳依托年接待游客超2.3亿人次的产业基础，做强赛事、演艺、展览三大文旅品牌，年均举办体育赛事2000场以上、文艺演出40场以上，培育十大消费业态，打造多处文商旅新地标，持续擦亮“听劝”“宠客”城市名片。

站在“十五五”新起点，沈阳正以清晰的规划、务实的举措、昂扬的姿态，全面推进东北亚国际化中心城市建设。随着各项任务逐步落地，这座老工业基地城市必将实现城市能级、经济实力、民生品质全方位跃升，为新时代辽宁全面振兴贡献强劲省会力量。

本报记者 张帆