本报讯 记者王琳报道 完善城乡养老服务体系、大力培育潜力产业、提升老年产品供给质量……日前，《沈阳市发展银发经济增进老年人福祉行动方案》（简称方案）印发，方案提出到2027年，培育形成特色突出、优势互补、功能完善、布局合理的银发经济发展格局，银发经济成为支撑区域经济增长的重要力量。

在人口密集、养老公共服务设施相对完善的中心城区内，重点发展嵌入型养老服务设施；在浑南、于洪、沈北、苏家屯近郊区域，重点发展森林康养、休闲旅游、老年用品、康复器具、生物医药等养老产业；辽中区、新民市、法库县、康平县等4个远郊区域，重点发展乡村康养、温泉疗养、健康食品等特色养老产业。

以“九·一八”历史博物馆、“一宫两陵”、张学良旧居、新民小西湖、康平卧龙湖、法库财湖等景区生态资源为载体，突出“旅游、休闲、养老”主题，将养老与山水观光、历史文化遗产、工业文明、民俗怀旧、乡村文化等旅游资源有机结合。鼓励有条件的养老机构与旅行社、国外养老机构联合开发季节性境内外中短期度假式、候鸟式养老项目。

面向老年人和残疾人等需要无障碍环境支撑的重点人群，将道路、居住社区、居住建筑、公共厕所、公园绿化活动场地的无障碍环境建设等内容纳入城市体检指标体系。提升数字适老化能力，依托养老事业服务管理平台，优化线上线下政务服务，帮助老年人跨越“数字鸿沟”。聚焦老年人旅游市场监管投诉举报“急难愁盼”问题，设专人负责案件催办工作。

遴选优质养老服务企业向社会发布企业规模、运营特点、服务模式等信息，鼓励企业连锁化、规模化发展。到2027年，培育银发经济领域龙头企业不少于10家。

结合春节、重阳节等传统节日和“敬老月”等活动,引导大型商超举办主题购物节，支持设立银发消费专区，鼓励老年人线下体验服务，培育一批特色活动品牌。引导电商平台推广老年版专用界面，提供相关应用的“关怀模式”“长辈模式”。

广泛开展老年人识骗防骗宣传教育活动，依法严厉打击侵害老年人合法权益的各类诈骗犯罪行为。精准摸排重点领域侵害老年人财产权益的违法犯罪线索。针对养老机构收取6个月及以上预付费用行为，加强监测预警，强化风险排查整治。

鼓励各类承接养老服务主体开发代购代缴、康复护理等适应老年人多层次、差异化需求的服务项目。培育发展专业助老陪护机构、助浴机构等，拓展陪护场景。支持养老机构延伸服务功能，承接居家养老上门服务、喘息服务、助浴服务等。

在街道层面，培育嵌入式养老服务综合体，为有需求的老年人提供生活照料、短期托养等综合养老服务。在社区层面，鼓励有条件的社区建设独立的养老服务站，打造老年人服务、活动专区。

对养老机构普通型和护理型床位提供差异化补助，引导机构增设护理型床位，提升失能老年人照护服务能力。市内五区引育至少1个认知障碍老年人专门照护机构，其他地区结合实际引导养老机构适当增设认知障碍老年人照护专区。推进经济困难失能老年人集中照护工作，各区、县（市）遴选至少2家养老机构承接经济困难老年人集中照护服务。