全国率先出台《行政执法“十条禁令”》

沈对948家企业实施包容免罚监管

辽沈晚报 2023年02月24日

严禁影响市场主体公平竞争,严禁对市场主体失信违诺,严禁违规办理行政许可事项,严禁随意使用行政强制措施……2022年,沈阳市在全国率先出台《行政执法“十条禁令”》,相关经验全国推广。

日前,《沈阳市人民政府关于2022年法治政府建设情况的报告》公开发布,详细盘点了沈阳市在立法、司法、优化营商环境、化解矛盾纠纷等方面开展的工作和取得的成果。

公平竞争审查

沈阳位居全省第一

优化法治化营商环境,持续激发市场主体活力是2022年沈阳市法治政府建设的重要内容。在营造公平竞争环境方面,沈阳市对《关于促进沈阳市投资基金业高质量发展的实施意见》等40个文件进行公平竞争审查,强化刚性约束。开展“净源”专项行动,清理文件清单634件,对5家单位下达6份整改意见。2022年,国家首次开展公平竞争审查第三方评估,沈阳成绩位列全省第一。

办事方便也是营商环境改善的重要标志。让信息多跑路、群众少跑腿,沈阳市各级政务服务中心“综合窗口”比例达到100%,2270项材料实现“只提交一次”或免提交,“一件事一次办”场景突破1000个,依申请政务服务事项网办率达到100%,“一网通办”全省领跑,“都市圈通办”等7类389个特色服务场景达到全国一流水平。

专项整治政府失信

办结政府拖欠问题225件

沈阳在法治政府建设中,规范权力运行,持续加强行政权力制约监督。在加强政务诚信方面,在全国率先出台基层政务诚信评价标准,初步建立政府失信被执行人监测机制,并定期发布监测预警报告。开展政府失信问题专项整治,办结政府拖欠问题225件,偿还欠款9654.79万元,有力提升政府公信力。实行行政首长出庭应诉背书承诺制,全市21个行政机关“一把手”签订承诺书。2022年全市行政诉讼案件败诉率13%,下降3.8个百分点;全市行政机关负责人出庭应诉率99.3%,处于全国领先水平。

在政务公开方面,主动公开政府信息,确保法定公开内容全覆盖,累计公开政府信息56.56万条,受理依申请公开2102件。利用政府网站、政务新媒体及报刊、电视等平台,通过新闻发布、在线访谈等多种形式回应公众关注热点问题,有力保障群众知情权、监督权。

实施包容免罚监管机制

累计免罚企业948家

2022年,沈阳市制定了不予行政强制措施清单和处罚信息公示补救等制度,支持市场主体自我纠错。持续实施包容免罚监管机制,累计免罚个人44万余人次、企业948家,免罚金额5815万余元,涉及领域、免罚数量均处在全国前列。

在全国率先出台《沈阳市行政执法“十条禁令”》,填补我市行政执法领域制度空白,相关经验全国推广。

在强化执法队伍管理方面,组织2.3万名执法人员开展行政执法队伍能力素质提升示范培训,有效提升执法能力水平。

推进执法文书、证件、服装、标识四统一,全市3个部门及1名个人荣获全国行政执法先进表彰。

辽沈晚报记者 王琳