奋进幸福路，创建文明城。去年，沈阳已实现全国文明城市“三连冠”。今年，迎来创建第七届文明城市的关键之年。

为向“幸福之城”奋进，沈阳市日前出台《沈阳市2022年创建全国文明城市工作方案》，将重点实施七项工程、专题开展十大行动。

这些工程与行动，涉及城市居民生活的方方面面，不仅可以切实提升居民的幸福感、获得感、安全感，还将为推动新时代沈阳全面振兴全方位振兴实现新突破，为努力建设国家中心城市提供良好的社会环境和强大的精神动力。

【七项重点工程】

推动城市转型发展

七项重点工程，分别是理想信念铸魂工程、精神文明引领工程、文化繁荣提升工程、公共服务提升工程、生态文明提升工程、城市治理提升工程和民生幸福提升工程。

在实施理想信念铸魂工程方面，将促进全体市民在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起。

在实施精神文明引领工程方面，将开展文明出行、祭祀、养犬、餐桌、旅游提升行动，传承弘扬中华优秀传统文化。

在实施文化繁荣提升工程方面，将全面提升国家历史文化名城品质，健全完善公共文化服务体系，推动基层公共文化服务设施全覆盖，推进文化产业链、文化产业园区、文化产业项目建设，培育“文化+”新业态，提高文化消费便捷程度。

在实施公共服务提升工程方面，将持续提升12345政务服务便民热线建设水平，推进公共法律服务体系建设，健全高质量公共卫生应急管理体系，加强社会治安防控体系、消防安全防控体系建设。

在实施生态文明提升工程方面，将持续改善生态环境质量，加快建设口袋公园、社区公园、综合公园、郊野公园、国家公园5级公园体系。

在实施城市治理提升工程方面，将重点提升城市治理现代化水平，推动政务服务“一网通办”、市域治理“一网统管”、政府运行“一网协同”，加速推进“一码通城”。推进重点难点区域改造提升，加强城市精细化管理，持续开展洁化、序化、绿化、亮化、美化、文化行动。

在实施民生幸福提升工程方面，沈阳将提升社区服务水平，建设包括便民市场、运动场地、文化活动中心、社区服务中心、医疗服务机构在内的15分钟生活圈。同时，推动全民健身与全民健康深度融合，扩大人均体育场地面积，让体育运动成为市民的生活习惯。

【十大文明行动】

全面增强市民生活幸福感

十大文明行动，分别是旧住宅区专项整治行动、背街小巷环境专项整治行动、卫生环境专项整治行动、空中缆线专项整治行动、共享单车及电动自行车专项整治行动、文明出行行动、文明祭祀行动、文明养犬行动、文明餐桌行动和文明旅游行动。

针对六个方面

全方位整治旧住宅区

今年，沈阳市将开展旧住宅区专项整治行动，计划整治改造1453个住宅区。其中，改造、整治类139个，维护、提升类1314个。

在实施旧住宅区专项整治行动过程中，将从环境卫生整治、公共设施维护、道路挖掘修复、楼道环境整治、空中线缆治理、公益广告规范等六个方面，进行全方位提升。

在今年的旧住宅区专项整治行动中，还特别提到，对于已改造完成的小区开展“回头看”，切实增强市民的获得感、幸福感。

老旧小区提升改造也是旧住宅区专项整治中重要的一项。今年，全市计划改造老旧小区475个，全部工程计划9月底完工。改造完成后，将惠及19.8万户居民。

背街小巷专项整治

全方位打造“一街一景”

沈阳已连续多年开展背街小巷整治工程，今年，仍将坚持高标准设计，对200条背街小巷进行微更新，对道路空间实施“一拆五改五提升”，通过拆除违法建筑，对路面、停车设施、架空线缆等进行改造，对老旧管网、慢行系统、景观绿化等进行提升，打造城市新街景。第一批整治工程涉及54条背街小巷预计6月底完工，其余将于9月底完工。

同时，同旧住宅区整治类似的，将对已改造完成的背街小巷开展“回头看”，推进平面、立面维护提升，对基础设施局部破损问题进行及时修复。

今年，沈阳还将续建文艺西路、小西路等7条街路更新工程，新建中华路、太原南街、奉天街等34条街路更新工程。以“两分离，两优先，两贯通”等为更新理念，从“注重交通功能”向“关注街区发展”转变，让市民享受到更多的出行便利，体验到更具气质的街巷文化。

地面卫生+空中缆线

上下齐整治、两手抓

在环境专项整治行动中，重点对住宅小区、背街小巷及主次干道的环境卫生开展整治工作。强化街路扫保作业，做到“道牙无尘、路无杂物、设施整洁、路见本色”；提升公厕服务品质，达到“四无五净”标准。“四无”即公厕周边无垃圾、设备无故障、厕内无蚊蝇、室内无异味；“五净”即墙面净、地面净、台面净、洁具净、镜面净。

同时，指导居民对垃圾进行源头分类，定点精准投放；开展小招贴清理整治，强化对违规号码的呼入限制、暂停通信服务，强化招贴喷涂清除治理实效。

在空中缆线专项整治行动中，通过缆线入地、消隐、捆扎、清除等措施，对强电、弱电私搭乱挂、不按规划施工等问题进行全面整治，对逐条街路、逐个小区进行排查，建立问题清单；各区工作专班组织权属单位限期自行整改，有效治理城市空间“蜘蛛网”问题，确保空中缆线整齐规范，无飞线充电现象。

提高市民出行体验

新增共享单车停车点位

今年，在共享单车及电动自行车专项整治行动中，将通过引入第三方机构监管、优化停放点位设置、信息系统数字化管理、强化路面乱停乱放执法管理等措施，实现单车有序停放的目标。通过明确号牌样式、广泛搭建站点、升级登记平台、积极推进立法、推动源头治理、加强路面执法、加强宣传工作等方式，对符合国家标准的电动自行车全部实现挂牌管理；引导“非标电动自行车”逐步退出。

新增、调整、优化的共享单车停车点位将分布在沈阳9个行政区内，市民有停放实际需求和城市更新配套需求的区域。在新增、调整、优化前，将进行停放点位实地勘查，形成新增施划、磨损复线的点位优化名单，不断提高市民出行体验。

其中五大行动

直接呼应“创建文明城市”主题

在十项行动中，有五项都是以“文明”命名，共同对应七项重点工程中的精神文明引领工程，并直接呼应“创建文明城市”的主题。五项行动分别是文明出行、文明旅游、文明餐桌、文明祭祀和文明养犬行动。

具体来说，在文明出行行动中，沈阳将综合运用多种手段开展一系列活动，引导广大市民形成“文明走路、文明骑车、文明行车、文明礼让”理念。

在文明旅游行动中，将开展旅游服务质量提升行动、加强各类旅游不文明行为处置工作；在文明餐桌行动中，将普及餐桌文明、推广餐桌礼仪，坚决遏制“舌尖上的浪费”；在文明祭祀行动中，将拓宽文明祭祀渠道，并在加强源头管控、加强运输管控、加强销售管控、加强文化市场监管、加强联合执法检查、加强安全保障等方面大力开展专项整治行动。同时，沈阳还将开展文明养犬行动，通过严管、严查、严罚，集中整治不文明养犬行为，鼓励广大市民举报不文明养犬行为。着力解决遛犬不拴绳、遛犬不清便、携犬出入公共场所、饲养禁养犬、犬吠声扰民等问题，探索建立“文明养犬”行为长效管理机制。

全国文明城市，是桂冠和荣誉，更是城市居民的期待和向往。与其说向创建文明城市迈进，更深层的含义是向让人民满意的城市发展与更新奋进，向人民的幸福与骄傲靠近。今年，沈阳仍将从点滴处入手、细微处着眼，不断提高城市科学化精细化智能化管理水平，让我们的城市更和谐、更宜居。

辽沈晚报记者 王琳 张阿春