“证明我是我”“证明我妈是我妈”……曾几何时，各种“奇葩证明”“重复证明”“循环证明”成为群众和企业办事时的“不能承受之重”。如今，“盖章跑断腿”已基本成为历史。变化的背后，与一位被群众称为“小巷总理”的全国人大代表有关，她就是安徽省宿州市泗县泗城镇花园井社区党总支书记岳喜环。

在花园井社区，居民们给岳喜环起了个昵称，叫“小巷总理”。在他们眼中，岳喜环是社区里最忙碌的人，到哪总是带着一个记录本，上面记满了社区里的大小事务、社区居民的困难需求。从综合治理、环境保护，到办理医保、设施维护，大事小事找到岳书记，事事总能有回应。

2018年4月，岳喜环参加了在杭州举办的首届全国社区工作大讲堂。会议期间，社区书记纷纷反映，各式各样的“奇葩证明”让他们头痛不已。当时很多行政事业单位审批事项时要求社区出具各种证明，部分“证明”存在难以证明、不用证明、转嫁责任现象。当大家得知岳喜环是全国人大代表时，提出请她把基层心声带上两会。

“同一户口本上的亲属关系证明、有结婚证的夫妻关系证明、有房产证的房屋所属证明等，当时有些证明确实让人哭笑不得。”岳喜环说。

2019年全国两会期间，岳喜环提出关于规范社区居民委员会出具证明工作的建议，呼吁进一步明确界定审批要件、部门职责、居委会“证明”范围，对一些户口簿、身份证等法定证件中已经载明的信息，不再出具重复证明，不能把本该行政单位调查核实的工作直接推给社区“一证了之”。

建议提出后引起相关部门高度关注，多个部委致电岳喜环征求意见。2019年5月，司法部印发了《司法部关于印发开展证明事项告知承诺制试点工作方案的通知》，将“放管服”改革推向纵深。司法部统计数据显示，截至2019年底，各地区、各部门已取消证明事项13000多项。“现在社区一年开具的证明数量要比以前减少约一半，切实减轻了群众的办事负担。”花园井社区工作人员尤军说。

“社区工作看起来多是家长里短的小事，但都是老百姓牵肠挂肚的‘心头事’。用热心、耐心、恒心，把工作做早、做细、做深。”从事社区工作30多年的岳喜环笑言，这就是做好群众工作的“秘诀”。

基层党组织是政策落实的“最后一公里”，社区干部是基层治理的“主心骨”、社区发展的“领头雁”。2019年，“岳喜环调解工作室”在社区挂牌成立，至今已成功调解矛盾纠纷、化解社会治理问题200余件。在调解过程中，岳喜环注意到，随着群众民主意识的增强，对“身边事”越来越关注，参与基层治理的积极性越来越高。

今年两会，岳喜环提出建议，要在基层构建多元化解矛盾体系，以与群众生活联系最密切的民法典、信访条例等相关法律法规为重点进行法律普及工作，健全基层矛盾调解网络，以小区为单位，组建网格调解员队伍，并在社区设置法律顾问室，让每个小区都有几个“法律明白人”。

“人大代表的每一条建议都来自基层最真实的期盼。”每年全国两会前，岳喜环的笔记本就是她的“线索库”，梳理一年来群众集中反映的问题，到相关部门走访调研，研究解决对策形成建议。

今年政府工作报告明确指出，优化城乡养老服务供给，这让岳喜环振奋不已。她将在全国两会结束后办的第一件“大事”就是把社区的康养中心办起来。岳喜环在跟许多老人聊天中发现，很多人受传统观念影响，不愿去养老机构。花园井社区一位独居的退休老教师因病留下语言障碍后遗症，凡事都愿意找岳喜环帮忙。一年多前，老教师因意外离世，这让岳喜环下定决心要解决社区居家养老的问题。

经过考察，她决定利用当地老旧小区改造留下的一块空地，在社区为老年人打造一个“夕阳红之家”，建设活动室、阅览室、爱心食堂、康复理疗室，定期上门为居家老人提供助餐、助浴、助洁、助急、助医等服务，这个想法得到了当地民政部门的支持。

“老年人在熟悉的环境里能找到安全感、归属感。”岳喜环在今年两会上建议，国家将社区养老服务体系建设资金纳入地方财政保障，统筹规划发展城乡社区养老服务设施，大力推行政府购买服务，建立健全养老服务标准和评价体系，推动专业化社区养老机构发展。