辽宁公安机关将2021年确定为“全省公安机关进一步优化法治化营商环境建设年”，确定34大项62小项重点任务，开展系列专题讨论、培训和典型选树、宣传活动，实行常态化暗访检查和调研指导，以践行使命的政治态度、胸怀全局的政治站位，全力助推辽宁振兴发展。

十大亮点

侦破涉企现案1100余起

辽宁公安机关紧盯影响企业发展的突出违法犯罪，全面严打严治、全力追赃挽损。2021年，全省公安机关针对新发侵犯企业利益的违法犯罪，建立“绿色通道”等机制快侦快办，侦破涉企现案1100余起，为企业挽回经济损失21.8亿元；针对涉企积案，全面清理攻办结900余起，为企业挽回经济损失5.08亿元。持续加大知识产权保护力度，破获300余起起相关案件，涉案总价值16亿余元。推进扫黑除恶斗争常态化，全面开展“行业清源”行动，打掉侵害企业利益的黑社会性质组织7个，恶势力犯罪集团5个，恶势力团伙1个。

查处酒驾6.2万余件

辽宁省公安厅紧扣群众反映强烈的“急难愁盼”问题，开展三大行动，下大力气严整严治，着力提高安全感、幸福感和满意度。2021年，全省公安机关共侦破“黄赌毒”刑事案件4300余起、“食药环”刑事案件2700余起、侵犯公民个人信息刑事案件140余起，查处“百吨王”严重超载货车3700余件、酒驾6.2万余件。

建设57个办案管理中心

省公安厅大力推进57个执法办案管理中心建设，配套研发执法办案管理中心监管平台，统一采用“集约化、一站式”办案模式，具有人身检查、信息采集、医疗体检、律师会见等功能，提升严格规范公正文明执法水平。同时建设开通14地市50个执法办案管理中心刑事速裁法庭，轻微刑事案件侦查、起诉、审判时间大幅缩减。

审慎使用财产性侦查措施

2021年8月20日，大连市公安局出台《涉企刑事案件影响生产经营审查评估办法》，依法审慎使用羁押性强制措施和财产性侦查措施，既严打涉企违法犯罪行为，又依法积极维护企业合法权益，同时体现法律的力度和温度，实现法律效果、经济效果和社会效果的有机统一。

围绕五方面评优评先

省公安厅坚持政治引领，围绕“优秀窗口、优秀岗位、最佳实事、建言献策和正能量作品”等五个方面开展评先评优，全面激发全警法治化营商环境建设的积极性、主动性和创造性。期间，先后评选出100条金点子意见建议、100件最佳实事、100篇正能量作品、推选出表现突出的99个集体和100名个人，为公安法治化营商环境建设提供了强有力的思想基础和精神动力。

74项公安政务“即办”

省公安厅持续推进简政放权，深度梳理优化130项依申请公安政务服务事项，与法定时限相比，省市县三级公安审批时限压缩了57.38%、省级时限压缩了59.1%，74项公安政务服务实现“即办”。持续优化和拓展网上政务服务，107项公安审批事项实现网上公示、办理，平台注册用户3600万余人，总访问量1380万余次，办理各类业务147.5万余件次。

开通电子身份证、驾驶证

省公安厅聚焦新时代群众和企业的新期盼、新需求，充分利用科技赋能，与省营商局深入研究公安电子凭证便民应用。我省常驻户口居民，通过登录“辽事通”APP进行实人认证，并完善相关信息后，可申领居民身份证、机动车驾驶证电子凭证。2021年4月30日正式运行以来，已发放电子凭证63.5万余张，可应用于宾馆旅店住宿登记、路面查验以及交通违法处理等场景。

有事“家门口就近办”

全省公安机关不断延伸公安政务服务触角，方便群众和企业家门口就近办。稳步探索推进车驾管和户籍业务下放工作，全省已有480个派出所可办理交管业务、3588个社区和驻村警务室可代办户籍业务。建成应用36家“一站式”驻企警务工作站，辐射大型、规上及高新技术企业1233家，67万余名职工和群众。

可视化快处交通事故

2021年初，省公安厅积极回应百姓期盼，再次推出服务保障民生十件实事，包括临时身份证“全省通办”、推广道路交通事故可视化远程处理模式，严打拒不支付农民工劳动报酬、农村地区制售假冒伪劣食品以及涉医违法犯罪活动，开展护校安园、护农护粮以及电信诈骗“断卡”行动等，取得显著成效。目前，全省城镇车驾管业务服务半径缩短至3公里；远程可视化快处道路交通事故平均5分钟拆解；配合有关部门追回拖欠农民工工资近2亿余元；侦破涉农资领域违法犯罪案件140起；侦破电信网络诈骗犯罪案件8300余起起，避免群众财产损失1.96亿元。

“警情日清零”

沈阳市公安局从2021年10月1日起，在全市公安机关强势启动、系统推进“警情日清零、立案月清仓、积案季清底”扁平化指挥调度“三清”工作机制。2021年12月份同比前三年均值，刑事警情下降42.39%，治安警情下降21.92%，侵财案件下降23.78%，电信诈骗类警情下降34.94%，形成了“大案有人管、小案有人查、事事有人问”的良好局面。

十大案例

全程护送氰化钠原料

2021年1月末，沈阳市公安局接到某制药集团股份有限公司求助，该公司生产的某种药品需要大量使用氰化钠原料，因受疫情影响进货渠道受阻，只有安徽省供货厂可以供货，但是无法取得从安徽省到沈阳市的剧毒化学品的通行证。原料库存已到临界点，面临停产风险，公司将受到巨大损失。接到公司求助后，沈阳市公安局立即向省交管局汇报，迅速协调解决跨省通行证审批工作。同时，为了确保运输安全，为其设定了安全的运输路线，安排警力进行全程护送，保证原料安全运输至工厂，确保企业正常生产经营，得到了企业的高度赞扬。

户口注销“一站式”

鞍山市殡葬服务中心作为市区内唯一殡葬服务机构，远离市民生活区，群众在办理户口注销等业务时需要多次往返殡葬服务中心与户籍地派出所，非常不便。2021年10月中旬，鞍山市公安局在市殡葬服务中心成立警务工作站，实现户口注销“一站式”“一窗受”“一次办”。同时创新工作模式，在警务工作站建立矛盾纠纷调解室和便民服务区，配齐便民设施，进一步延伸治安管控触角，织密服务民生网络。警务工作站运行以来，日均办件50件、平均办理时长5分钟，平均为群众节省办事时间3个小时、节约办事路程近40公里，让群众感受到公安服务的“温度”。

24小时值守“沈白高铁”

2021年9月30日，为确保国家重点项目“沈白高铁”顺利推进，抚顺市公安局成立驻“沈白高铁”项目警务服务中心，由危爆专职民警组成工作专班，开通24小时绿色服务通道，累计参与施工爆破执勤50余次，出动警力200余人次，确保了“沈白高铁”隧道工程及爆破作业绝对安全。其中，在国庆长假期间，为“沈白高铁”加急审批发放民用爆炸物品运输许可证，审批发放炸药236公斤。同时，警务服务中心对违法犯罪迅速反应，快速侦破“沈白高铁”施工现场钢筋被盗案，不到十天即抓获犯罪嫌疑人，将300余公斤被盗钢筋全部追回，有力保障了“沈白高铁”项目施工有序开展。

一天办完“制章办证”

2021年3月11日，本溪市高新区某制药有限公司在与商家签订一份500万元的合同过程中，对方公司以其公司印章中有“外商独资”字样，与其他外商公司的企业印章不同为由取消合同签约。该公司向公安机关求助，属地分局和相关警种部门立即为企业加急制作印章和证明材料，原本承诺一周办结的印章和证明材料，仅用时一天就全部办理完成，并第一时间送达到该公司经办人手中，帮助公司及时签订了合同，避免了重要客户的流失。

设“办不成事”反映窗口

2021年10月12日，丹东市公安局元宝分局收到群众兰先生求助，因其租住房主长期居住深圳不能提供房主身份证和房产证材料，无法续签居住证。分局立即启动“办不成事”反映窗口工作机制，与户政部门进行沟通，通过视频连线方式核验了房主身份信息，为兰先生续签了居住证。丹东市公安局聚焦影响群众和企业办事创业的堵点、痛点、焦点和急、难、愁、盼问题，于10月8日在全市县区公安机关设立16个“办不成事”反映窗口，并在丹东市公安局官网设置“办不成事”受理窗口及服务电话，集中解决涉及政务服务历史遗留问题和疑难杂症，受到群众广泛赞誉。截至年底，“办不成事”反映窗口接听电话答复咨询问题294件，线上线下一共受理问题116件，解决109件。

解决96名儿童疑难户籍

2021年1月初，阜新市公安局在开展社区民警访民情活动中发现，彰武县有多名学龄儿童因多种原因未申报户口，经派出所逐街逐巷、逐村逐户走访调查，准确掌握全县无户籍学生96人。为彻底解决问题，阜新市公安局积极协调地方政府，多次组织由公安、教育、民政、卫健等部门参加的无户籍学生清零现场办公会，全面启动解决无户籍学生的户口登记工作。按照“一人一档”的原则，逐人施策，分类解决，96名无户籍学生的疑难户口问题全部解决。

化解居民不能落户难题

近年来，辽阳灯塔市万宝桥街道辖区新建居民住宅小区相继建成，因相关部门一直未对新建小区街路巷具体地址进行规划等因素，导致23000户小区居民无法办理落户手续，给群众生活特别是子女入学等方面带来困扰。2021年5月中旬，辽阳市公安局主动担责、积极作为，协调民政部门正式发文对灯塔市城区街路名称进行拟定，配合灯塔市万宝桥街道办事处做好新建社区居民办理落户相关保障，实现了万宝桥街道辖区6个新建社区、23000余户居民均可自愿办理落户业务，困扰万宝桥辖区居民的落户难题终于得到圆满解决。

开通“电子证明超市”

2021年1月初，朝阳市公安局针对群众在开具公安证明时多次跑、反复跑的问题，依托市“政务服务一体化”平台、电子证照库及电子印章系统，创新建立公安“电子证明超市”。该“超市”内共有《出租汽车驾驶员从业资格背景核查证明》《驾驶人近三年安全驾驶信用证明》《无犯罪记录证明》等9类公安电子证明，朝阳籍群众利用手机、APP及网站可足不出户在全国各地开具所需电子版公安证明。全年，公安“电子证明超市”共为群众开具1.2万余件电子证明，其中涉及5个国家、20余个省市的朝阳籍群众，真正实现了“零跑腿”服务。

疫情下为涉爆企业证件延期

2021年4月，葫芦岛市公安局获悉某集团下属矿业公司《采矿许可证》以及民用炸药库的安全评价即将到期。受疫情不利因素影响，在规定时间内很难完成办理，届时企业《安全生产许可证》和《爆破作业许可证》等相关手续将相继失效，矿山无法进行爆破作业，企业面临停产。对此，葫芦岛市公安局主动作为，积极与市自然资源局沟通，决定采取容缺机制，为企业《爆破作业许可证》有效期延续两个月，解决了企业迫在眉睫的实际困难，保障了企业正常生产经营。

四地交警联动护航压缩机

辽河储气库群建设，需要引进目前国内单价最贵、制造精度最高、价值近1.8亿的大型压缩机两套，这是辽河储气库建设的关键核心设备，一旦设备在运输环节出现意外，将直接影响储气库项目建设进度，造成的经济损失无法估量。2021年5月6日至11日，辽河公安局积极协调沈阳、鞍山、盘锦交警部门，分三批次开展精准接力护航，确保了我国首台亿元套电驱高压离心式储气库压缩机组安全抵达双台子储气库群现场并进行组装，有力保障了国家“十四五”重点工程的顺利建设。

辽沈晚报记者 吕洋