日前，沈阳出台《沈阳市“十四五”对外开放规划》，提出了上述目标和任务。

支持有条件的地区规划增设一批离境退税商店，打造东北亚会展首选地，按照建设国家中心城市、打造对外开放新前沿的发展要求，对标全国副省级城市一流水平。

创建国际消费中心城市，支持有条件的地区规划增设一批离境退税商店，打造东北亚会展首选地，按照建设国家中心城市、打造对外开放新前沿的发展要求，对标全国副省级城市一流水平，将沈阳都市圈打造成为具有较强经济发展竞争力的全国重要城市群和东北振兴发展的增长极。

日前，沈阳出台《沈阳市“十四五”对外开放规划》，提出了上述目标和任务。

对标副省级城市一流水平

全市进出口总额超1280亿元

《规划》对“十四五”期间，沈阳对外开放提出了总体目标：健全完善开放型经济体制机制，全市经济、技术和社会领域开放发展水平大幅提升，努力达到全国副省级城市一流水平。

到2025年，双向投资和对外贸易领先东北四市，法治化营商环境总体形成；高新技术企业达到6000家，科技成果转化率大幅提高；外籍从业人员和留学生人数大幅提升，国际友城及友好合作关系城市达到110个以上。全市进出口总额超过1280亿元。机电产品出口占比达到70%以上，高新技术产品出口占比超过20%。服务外包执行额达到12亿美元，年均增幅超过20%。全市新签对外经济合作项目1000个以上，实现对外承包工程营业额40亿美元以上。

高水平建设对外开放合作平台

支持开通跨境电商国际包机

《规划》提出包括构建完善开放型经济新体制、高水平建设对外开放合作平台、全方位拓展对外开放通道等六大类35条重点任务。

在推动自贸区、综保区高质量发展方面，提出建设立体电商贸易保税仓及国际跨境电商库房，加快推进国际全货机项目运营，支持开通沈阳至旧金山、伦敦、仁川等跨境电商定班国际航运包机航线。

在提升国家、省级开发区能级方面，提出到2025年，沈阳经济技术开发区规上工业总产值超过2500亿元，在国家级开发区中争先进位；沈阳高新技术开发区高新技术产值占规上工业总产值60%以上，综合排名进入全国30强；辉山经济技术开发区规上工业总产值超过625亿元，综合排名进入全国百强。

在建设中外合作产业园区方面，提出到2025年，中德（沈阳）高端装备制造产业园外资企业总值占比超过50%；沈阳万科中日产业园入驻日资企业40家以上，年产值超过20亿元，年税收超过5000万元；沈阳启迪中韩科技园引进韩资项目不少于40个，年税收达到2500万元。

全方位拓展对外开放通道

构建海陆空立体交通联运枢纽

在畅通国内外航空通道方面，《规划》提出畅通国内外航空通道，创建国家临空经济示范区，形成国际化综合交通中心，适时加密日韩航线和开辟东盟国家新航线。

在完善国际陆路通道方面，《规划》提出在现有8个欧洲终到站的基础上，加强沈阳中欧班列与荷兰鹿特丹港、比利时安特卫普港等欧洲港口的战略合作，拓展面向欧洲的干线物流通道。加强与省内各城市以及天津、威海等国内港口城市货物集散合作，完善国内支线物流网络体系。适时将城际铁路引入桃仙机场，扩容京沈通道，增设出海通道，连接公海运输。

在拓展跨境网上通道方面，《规划》提出支持发展跨境电商直播产业，提升综保区跨境电商通关配套功能。

在推动陆海空网多式联运方面，《规划》提出打通沈阳至营口、大连、丹东等地出海通道，构建集海港口岸、陆路口岸、航空口岸“三位一体”的海陆空立体交通联运枢纽。建设沈阳港连接沈大高速、沈丹高速的公路疏港通道和铁路货运专线，将清关、检疫等手续转移至沈阳港统一进行，打通公铁海航联运“最后一公里”。联合满洲里、大连等第一入境地海关，利用5G和大数据等前沿技术，对中欧班列、陆港、航站进行技术升级改造。

创建国际消费中心城市

支持建设离境退税商店

《规划》在重点任务中，提出创建国际消费中心城市。吸引国内外知名品牌新产品、新服务在沈首发，建设新型消费商圈，深入开展步行街改造提升工作，加快全市商业街提档升级，突出“盛京城”“夜经济”等地方特色，打造具有国际影响力的新型消费商圈。促进实体商业转型升级，打造一批商旅文体联动示范项目；促进传统百货店、大型体育场馆、闲置工业厂区向消费体验中心、休闲娱乐中心、文化时尚中心等新型发展载体转变。支持有条件的地区规划增设一批离境退税商店，引导境外消费回流。做大做强会展交流平台，打造东北亚会展首选地。

在加强多领域国际交流合作方面，《规划》提出，持续加强文化体育、医疗教育、跨境旅游、农业、金融、数字经济、基础设施等领域国际合作，促进内外联动协同发展；继续深化国际人文交往，不断提升城市知名度和美誉度，着力开拓合作共赢开放新局面。辽沈晚报记者 王琳