沈阳发布《沈阳市“十四五”应急体系规划》。 今后五年，完成城镇人口密集区危化品企业搬迁改造；城市老旧管网改造率达到100%；航空应急力量实现2小时内到达重大灾害事故风险地域。

生产安全事故死亡人数下降10%，单位国内生产总值安全事故死亡率下降20%，平均每百万人口因自然灾害死亡率＜1。

到2025年，沈阳将形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体系。

航空应急力量2小时到达灾区

受灾人员得到救助时间缩短

日前，沈阳发布《沈阳市“十四五”应急体系规划》。

提出，今后五年，将实现区县（市）级以上应急部门装备配备达标率达到100%；完成城镇人口密集区危化品企业搬迁改造；城市老旧管网改造率达到100%；灾害事故信息发布公众覆盖率达到90%；航空应急力量实现2小时内到达重大灾害事故风险地域；灾害事故发生后，受灾人员基本生活得到有效救助时间缩短至10小时以内等分项目标。

全市划分五大战区

建立航空应急救援联动机制

在推进应急救援队伍建设方面，《规划》提出，建立“战区应急救援作战”模式，根据全市各类应急救援队力量分布，将沈阳市划分为“东西南北中”五大战区，就近调配应急救援力量。

在现有高层、地下、大型城市综合体、化工等灭火救援专业队伍基础上，进一步做大做强专业队伍，配齐配全各类专业人员，车辆装备全面提档升级。

重点加强危险化学品生产安全事故、城市管网设施运行保障、城市轨道交通运营保障等应急救援队伍建设。

加强航空应急救援能力建设，与有资质的航空企业开展深度合作，建立航空应急救援联动机制，以租赁、包租等政府购买服务的方式，开展森林火灾及其他紧急应急救援任务。

消防人员5分钟到达辖区边缘

重大安全风险“一票否决”

在强化风险管控与源头治理方面，《规划》提出加强消防站点、水源等消防安全设施建设和维护，各类消防站消防装备与器材配备达标率达到100%，消防通讯设施完好率95%以上。因地制宜地规划建设特勤消防站、普通消防站和微型消防站，并实现5分钟内到达辖区边缘。

完善高危行业企业退出、搬迁改造或转产扶持政策，加快推进城镇人口密集区不符合安全距离要求的危险化学品生产、储存企业就地改造达标、搬迁进入规范化工园区或依法关闭退出。

对非煤矿山、危险化学品、城镇燃气、特种设备、建筑施工、道路运输等高危行业严格安全准入条件。城乡规划布局、设计、建设、管理等各项工作须以安全为前提，实行重大安全风险“一票否决”。

卫星遥感森林防火

浑河防洪标准提升

在加强风险监测预警预报方面，《规划》提出综合利用卫星遥感、高山瞭望、视频监控、飞机巡航和地面巡护等手段，构建立体林火预警监测系统；综合运用视频感知、人工智能、物联网、5G等技术手段，推进城市生命线工程、防汛和重大危险源监测预警系统建设，提升城市风险监测预警能力。加强森林航空消防能力建设，增加森林航空消防飞机数量。

在提升洪涝灾害抵御能力方面，在符合辽河流域洪水调度方案的前提下，浑河防洪标准提升到50年至300年一遇；蒲河中心城区段河道行洪能力为50年一遇；蒲河辽中区城市段防洪标准提升到50年一遇；柳河新民市城市段防洪标准为50年一遇。

在提升地震灾害防御能力方面，新增100个地震预警设备终端，开展地震预警服务，实现沈阳地震预警重点区域全覆盖。

在提升气象灾害防御能力方面，推进人工影响天气工作高质量发展。

依法加强区域性气候可行性论证和易燃易爆场所防雷安全管理，完善防雷安全智能化监管工作。

十大领域开展安全生产整治行动

制定三年行动工作目标

在安全生产方面，将全面完成落实企业安全生产主体责任三年行动工作目标。

各行业、企业、场所开展风险辨识评估，建立动态管理台账，实现安全风险分级分类管控。

制定隐患排查治理清单，实现隐患自查自改自报闭环管理。健全重大事故隐患治理挂牌督办制度。

完善风险管控和隐患排查治理双控系统，运用大数据手段，从风险数量、等级和危险因素等维度系统分析风险隐患，指导有关行业部门有针对性地落实管控和治理措施。

推进专项整治行动。结合全市安全生产专项整治三年行动，开展危险化学品、非煤矿山、消防、道路运输等10个重点行业领域安全生产专项整治。

建设城市生命线

打造应急救援航空主力军

《规划》提出，将实施应急管理综合指挥平台建设、航空应急救援基础设施建设、消防救援体系建设、城市生命线工程安全运行监测系统建设等十大重点工程。

航空救援方面，加强基础设施建设，推进应急管理部北方航空护林总站直属航站（沈阳市法库县）建设；引进无人机等新技术，加强培训，配齐、配全各灾种航空救援专业设备，加强地空配合，提高航空应急救援效率。

城市生命线建设工程，将运用大数据、物联网、人工智能等新技术，建设城市生命线工程安全运行监测系统。

逐步实现对燃气管线、供排水、供热、桥梁隧道等生命线工程的监测预警，为城市安全运行提供主动式保障。

辽沈晚报记者 王琳