日前，沈阳市工业和信息化局发布《沈阳市关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的实施方案》（征求意见稿），包括优化公平竞争的市场环境、完善精准有效的政策环境、健全平等保护的法治环境、鼓励引导民营企业改革创新、促进民营企业规范健康发展、构建亲清政商关系六方面，共计65项内容。

涉企经营许可事项实行清单管理

在优化公平竞争的市场环境方面，提出深入推进“多证合一”“证照分离”，对全部涉企经营许可事项实行清单管理。深入推进企业注册全程电子化，实现网上设立登记占比85%以上的目标。持续推进“照后减证”，最大程度减少审批的自由裁量权，全面提高市场准入的透明度和可预期性。

支持民营企业直接融资

在完善精准有效的政策环境方面，提出支持民营企业直接融资。支持民营企业在科创板上市。对首次公开发行股票并上市的企业分阶段给予资金奖励。对通过国家核准并在上海、深圳证券交易所和银行间债券市场完成企业债券融资的，以及通过资产证券化完成融资的企业，按手续费中的承销费的10%进行补助。规范政府诚信行为，严格履行政府投资合同约定，不准新增拖欠政府类投资项目工程款。

推进民营企业参与国家重大战略

在鼓励引导民营企业改革创新方面，提出支持民营企业承担或参与国家及省重大科技专项、重点研发计划等科技计划项目，把民营企业的重大技术需求纳入重大专项、重点研发计划指南，在项目评审、预算评估、结题验收等环节更多吸收民营企业的管理专家和技术专家参与。实施科技成果转化后补助奖励政策，支持民营企业加快科技成果落地转化。深入实施“兴辽英才计划”，支持民营企业人才创新创业。

差评政府部门100%整改

在构建亲清政商关系方面，提出发挥辽宁小微企业名录系统作用，打造服务民营企业发展数据平台。增强精准服务意识，提升有效服务水平，建立政务服务“好差评”制度。通过沈阳市一体化在线政务服务平台的“好差评”系统，实现网上服务“一事一评”，适时抽取参与评价的企业和群众，开展政策知悉度、办事便利度、服务满意度等情况回访调查，实现政府部门“监督查评”。对差评按照“谁办理、谁负责”的原则，由业务办理单位第一时间安排专人回访核实，确保实名差评回访整改率达到100%。

辽沈晚报记者 王琳