昨日，中共辽宁省委召开庆祝中国共产党成立100周年主题系列新闻发布会，省政府秘书长、省政府新闻发言人徐岩介绍了辽宁省营商环境建设有关情况。

近年来，省委、省政府认真贯彻落实习近平总书记的重要指示精神和党中央决策部署，坚持把营商环境作为事关辽宁振兴发展全局的重大问题，围绕转职能、提效能、激活力、促发展，建立了一整套优化营商环境的制度框架、实施了一系列深化“放管服”改革的重要举措、出台了一揽子利企惠企的务实措施、整治了一大批影响营商环境的突出问题，全省营商环境不断改善、持续向好，带来的最大成果就是投资者信心不断提升。2020年，在突如其来的新冠肺炎疫情严重冲击下，全省招商引资逆势增长，实际到位内资增长13.4%、实际利用外资增长13.7%。新登记各类市场主体60.5万户，增长7.8%，总量达到405.61万户。

全省依申请政务服务事项网上可办率达到100%

持续深化“放管服”改革，扎实推进“一网一门一次”改革，不断提升企业和群众办事便利度。

强势推进“一网通办”。打破行业壁垒、数据壁垒，69个省级、136个市级政务服务系统与省一体化平台有效对接，全省依申请政务服务事项网上可办率达到100%，电子政务外网实现省市县乡村100%全覆盖。198项政务服务事项实现“全省通办”。2499项“高频刚需”事项接入“辽事通”。

推动权力“全链条”下放。分11批取消调整行政职权2203项，精简率达50.7%，成为全国省级行政职权最少省份之一。精准赋权自贸区454项，实现应赋尽赋、全链条赋权。

推进审批流程革命性再造，全省11.4万项依申请政务服务事项平均办理时间缩减79.6%、办理环节减少23.2%、办理次数压减60.5%，企业开办时间压缩至2个工作日以内，工程项目全流程审批时限压缩至90个工作日以内，5G通信工程项目审批经验向全国推广。持续推进106项“证照分离”改革，惠及企业18.6万户。

政务服务“好差评”实现100%全覆盖

全面优化政务服务，建立“首问负责、容缺受理、否定备案、代办服务、绿色通道”等服务制度，省级40个部门、660项事项进驻省政务服务中心，651项事项实现网上办理，全省政务服务“一窗”受理占比达47.9%。政务服务“好差评”实现100%全覆盖。

项目管家覆盖全省重点企业、重大项目和高科技新经济项目。实行投诉建议全流程“闭环式”管理，2020年累计办结企业和群众有关咨询、投诉和建议325.7万件，办结率96%、好评率94%。

加强事中事后监管,全面落实监管责任，对食品、药品、危险化学品等关系群众身体健康和生命安全的领域，实行全主体、全品种、全链条的严格监管，把好每一道关口。

推进“双随机”抽查与专项检查相结合，条线监管与联合监管相结合，建立互联网、大数据智慧监管，提升事中事后监管的规范化、精准化、智能化水平。对新产业、新业态、新模式实施包容审慎监管，对交通运输等领域实施包容免罚清单制。

连续3年开展政府失信行为专项整治

全面推进依法行政，出台省政府部门政务服务事项目录，实现“清单之外无权力、清单之外无审批”。减少审批环节自由裁量权，全面推行“双随机、一公开”监管。积极推进生态环境、农业、文化市场、应急管理等领域综合行政执法体制改革，推行行政执法“三项制度”改革，加强涉企行政执法检查计划管理，2020年省本级检查项目同比减少53%。

加大失信行为惩治。出台《辽宁省公共信用信息管理条例》《辽宁省惩戒严重失信行为规定》，建立公共信用信息共享平台，构建省、市、县三级信用数据征集体系。以“政府拖欠、政府违约、新官不理旧账”等问题为重点，连续3年开展政府失信行为专项整治。建立医疗卫生、生态环境等14个领域的信用监管机制，初步实现重点领域联合惩戒、信用监管，让失信者“一处失信、处处受限”，涵养良好信用环境。

提升社会治理水平。推动更多法治力量向引导和疏导端用力，坚持和发展“枫桥经验”，共建“村民评理说事点”16268个，公共法律服务中心实现市县全覆盖。建立医疗、劳动等行业性专业性调解组织1050个、乡镇（街道）个人调解室1808个，2020年调解各类矛盾纠纷23.3万件。开展整治营商环境突出问题“百日行动”，查处食品药品案件213起、侵财案件13352起、电诈案件2144起、破坏生态环境案件542起，有力提升人民群众的安全感和幸福感。

为各类市场主体减税降费720亿元 降低企业生产经营成本

全面落实减税降费政策，2020年，面对疫情冲击，为各类市场主体减税降费720亿元，提供低成本资金579亿元，出台支持企业发展25条举措；落实失业保险援企稳岗政策，为9.6万户企业返还资金37.2亿元，保住了市场主体，稳住了社会就业。去年下半年以来，全省每天新增市场主体1800户，新注册企业近500户。

降低企业生产经营成本，建立完善市场准入负面清单信息公开机制，降低就业创业门槛。放宽市场主体登记场所限制，支持“一照多址”“一址多照”、住宅商用、集群注册等企业开办经营模式。依法整治违规涉企收费，着力破除招投标、投融资等隐性壁垒，帮助企业降成本、减负担。

加大违法违规行为整治。加大对知识产权侵权处罚力度，出台《关于强化知识产权保护的实施意见》，加快知识产权保护中心建设，近三年共处理各类知识产权案件17229件。加大破坏生态环境行为整治力度，去年对全省尾矿库、化工园区及危化品企业开展环保隐患排查，整治问题隐患1374个，提高企业污染排放成本，让违法企业寸步难行，让守法企业感到公平。

打造创新创业友好型环境 为各类人才发展创造最大空间

省委、省政府坚持把人才作为第一资源，不断厚植人才发展土壤，全力打造人才生活、创业和发展的良好环境，努力为各类人才发展创造最大的空间和最好的舞台。

出台《辽宁省人才服务全面振兴三年行动计划》、“兴辽人才计划”等措施近30个，精准解决人才创新创业、科学研究、安居乐业的“难点”“痛点”“堵点”，2020年累计注册科技型中小企业超过1万家。以储备青年人才为重点，实施高校毕业生留辽回辽来辽工程，2020年全省高校毕业生在辽就业率同比提高8个百分点。设立高层次人才服务中心，为高层次人才提供规范化、个性化、人性化的“一站式”“保姆式”服务，近4年引进高层次人才近6000人。

实施城市更新行动，2021年计划综合改造1000个城镇老旧小区。优化社会公共服务设施布局，合理设置教育机构、医疗机构、养老机构和托幼机构，成功创建首批国家区域医疗中心，2020年全省学前教育普惠率超过80%。

打造绿色低碳友好型环境，谋划制定碳达峰行动方案，加快调整全省能源结构，今年以来将202个高耗能、高排放项目压减至17个，能耗由1.22亿吨标准煤减至2369万吨。扎实推进蓝天、碧水、青山、净土保卫战，2020年全省PM2.5平均浓度39微克/立方米，空气质量优良天数占比83.6%，93个国考断面河流劣V类水质全部消除，优良水质占比73.3%，全省生态环境持续改善。

辽沈晚报记者 胡婷婷