把握扩大内需战略基点 努力保持经济向上向好态势

注重供需两端发力，挖掘发展潜力，释放发展动能，推动经济高质量发展。

持续扩大有效投资。全年开复工亿元以上项目1600个以上，产业项目突破1000个。推动华晨宝马铁西新工厂、大东工厂产品升级项目二期和研发中心项目加快建设，桃仙机场二跑道、沈丹铁路外迁等项目取得突破。

全面促进消费增长。推进中街、太原街、北市场、奥体等重点商圈建设，发展夜购物、夜旅游、夜娱乐等业态。着力引进培育电商供应链企业，加快直播基地和MCN机构建设，培育一批选品平台、选品中心，推动流量型经济快速增长。

着力稳定外经外贸。支持中小外贸企业发展，积极引进培育外向型龙头企业，新增外贸实绩企业80家。

突出抓好营商环境 全面深化重点领域改革

积极推进高水平制度创新，把有效市场和有为政府更好地结合起来，进一步激发各类市场主体活力。

持续优化营商环境。开展“只提报一次”改革，公积金提取、工伤认定等370个事项实现“一件事一次办”。全面落实减税降费政策，完善综合金融服务平台功能，制定天然气、热力出厂价格标准，扩大直购电交易，进一步降低企业生产经营成本。

深化要素市场化配置改革。完善技能型人才培训体系，打造“盛京工匠”品牌。

深化国资国企改革。加快沈鼓集团、中沈国际、水务集团、惠天热电等企业混改步伐。完善国资监管体系，拓宽国资监管平台监管范围，加强债务风险防控，市属企业资产负债率控制在63%以下。

深化开发区改革。加快推动开发区管理体制向市场化运作、企业化管理方向转变。

支持民营经济发展。完善公共服务平台体系，培育10个市级以上中小企业公共服务示范平台，建设2个中小微企业创业创新示范基地。

完善区域创新体系 不断增强内生发展动力

高质量推进沈大自主创新示范区建设，加快综合性国家科学中心建设步伐。

抓好重大创新平台建设。加快推进沈阳材料科学国家研究中心等5个“国字号”重大科技创新平台建设，增强高端装备轻合金铸造技术、玉米生物育种等7个国家重点实验室原始创新能力。

推进产业技术创新。加强创新主体培育，全市科技型中小企业达到6000家，高新技术企业突破3000家，雏鹰企业超过1000家，瞪羚独角兽企业超过120家，新型研发机构达到40家。

促进科技成果转化。加快建设升级版东北科技大市场，建设东北大学、中科院沈阳分院等6个科技成果转化基地。优化创新创业生态。开展科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点。

建设数字沈阳、智造强市 加快构建现代产业体系

推进数字经济和实体经济深度融合，加快补链、强链、畅链、护链，不断提高产业链供应链现代化水平。

做好产业结构调整“三篇大文章”。聚集数字化、智能化、绿色化、改造升级“老字号”。聚焦精细化、规模化、高级化，深度开发“原字号”。聚焦新技术、新产品、新业态，培育壮大“新字号”。

大力发展数字经济。新建5G基站6000个以上，开发“5G+工业互联网”等示范场景。建设人工智能产业园、新松VR研究院及应用展示中心，创建国家新一代人工智能创新发展试验区。

加快发展现代服务业。大力发展现代物流业，引进培育网络货运物流企业，推动企业智慧工厂建设与智慧物流系统融合发展，提升东北冷鲜港区域辐射能力。

深入实施“文化+”策略。支持棋盘山风景区创建国家级旅游度假区，创建省级民宿20家。办好沈阳冰雪节、卧龙湖冬捕节等活动。

加快沈阳现代化都市圈建设 不断提升对内对外开放水平

全面推进乡村振兴 加快农业农村现代化

推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

巩固拓展脱贫成果。做好脱贫人口稳岗就业工作，促进有就业意愿的脱贫人员全部就业。

提高农业质量效益。开展黑土地保护性耕作136万亩，新建高标准农田47.7万亩，粮食产量稳定在75亿斤以上。

大力发展县域经济。推进中心镇重点项目100个，创建农业产业强镇20个，加快培育一批旅游、生态等特色镇。电商村发展到150个。

深化农村综合改革。提升农村产权交易市场功能，完善农业风险补偿机制。实施乡村建设行动。启动农村人居环境整治提升五年行动。实施农村电网升级600公里，农林危房改造动态清零。

实施城市更新行动 加快提升城市治理水平

努力建设宜居城市、人文城市、绿色城市、韧性城市、智慧城市，不断提升城市人居环境质量。

优化城市发展空间。推进11个专业市场搬迁改造和转型升级。

推进历史文化名城建设。开展新乐遗址等10个重大历史文化课题研究，实施新民高台山遗址等考古发掘和满铁奉天公所、周恩来少年读书旧址等文物保护修缮工程，筹建沈阳故宫展品陈列馆。推动盛京皇城争创国家5A级景区，综合提升中山路等历史文化街区，启动八经街等21个历史片区更新利用。

加快重大基础设施建设。推动沈白高铁建设，续建地铁1号线东延线、2号线南延线、3号线、4号线、6号线。完善快速路系统，启动元江街等3条快速路建设，加快西北连接线、马宋公路二期建设，沈康高速延长线实现通车。着力解决交通堵点，实施高官台、丁香等6处道口平改立工程，打通云龙湖桥南侧接线路、橙山路等7条断头路。

补齐城市运行短板。完善排水系统，实施滑翔等4个片区雨污分流改造，实施肇工街等区域积水点综合治理。

提升城市管理水平。建设城市运行指挥中心，完善“城市大脑”功能，开发20个应用场景，推进城市运行“一网统管”，建设智慧城市。加强市政设施、停车泊位、共享单车、园林绿化、环境卫生等方面精细化管理。

加强生态文明建设 持续推动绿色发展

统筹推进青山、绿水、造林、护田、守湖、增草，努力建设美丽沈阳。

加强生态保护修复。完善西北防风阻沙带建设，修复棋盘山林地6742亩，植树造林30万亩，全面推行林长制。积极参与创建辽河国家公园，开展北沙河、白塔堡河等重点流域治理。

深入开展污染防治攻坚。推进建成区40吨及以下燃煤锅炉拆除工作，实施20个城中村低矮面源污染重点区域改造，整治227家涉VOCs排放企业，促进空气优良天数、PM2.5浓度同比改善。启动大辛、老虎冲生活垃圾填埋场封场工作。

促进城市低碳循环发展。推进综合公园、社区公园、口袋公园建设，新建提升城市绿地20块，补植树木30万株。

切实保障改善民生 努力建设幸福沈阳

坚持人民至上，提升生活品质，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

突出抓好保就业。新增城镇就业9万人以上。开展就业困难群体精准帮扶，加强公益性岗位兜底安置。

加大社会保障力度。确保养老金按时足额发放，持续提高城乡低保、特困人员救助供养标准。扩大政府购买居家养老服务试点。

建设高质量教育体系。加强小区配套幼儿园规划建设，创建义务教育管理达标校150所，防止“大班额”反弹。组织好首次新高考。

加快建设健康沈阳。加强基层医疗卫生机构建设，完善分级诊疗体系，发展智慧医疗，着力解决看病难、看病贵问题。

提升公共文化服务水平。启动“百馆工程”，建成开放沈阳博物馆国际青少年活动中心等场馆。提升改造烈士纪念设施，实施“九·一八”历史博物馆、沈阳工业博物馆改陈布展等项目。

完善社会治理体系。严厉打击各类非法金融活动。做强“盛京义勇”等志愿者力量。

对标国家中心城市功能定位，强化区域合作，主动融入国内国际双循环，加快建设开放性经济新体制，打造东北振兴增长极。

加快区域一体化发展。编制沈阳现代化都市圈规划。强化路网、水网、电网、油气网、物联网等互联互通，实施生态共治，开展浑河等流域联合治理。

推动自贸区制度创新。在投资贸易便利化、金融服务创新等领域形成30条以上可复制推广经验。

优化开放平台通道。建设沈阳国际陆港，推进沈阳港多式联运中心项目，力争获批进口化妆品等指定口岸。中欧班列力争开行600列以上，争创国家中欧班列集结中心。

加强区域交流合作。拓展京沈对口合作，建好中关村科技园、京沈智能制造产业园等合作平台。

强化政府自身建设 切实提升政府效能

政府要通过有力有效作为，践行人民政府为人民的神圣职责。

切实加强政治建设。

强化法治政府建设。

强化创新政府建设。

强化服务型政府建设。

强化廉洁政府建设。