美媒称，美国当选总统拜登制订了上任伊始的闪电式行政措施计划，以扭转特朗普最具争议的政策并应对新冠疫情。

据彭博新闻社网站1月17日报道，拜登任命的白宫办公厅主任罗恩·克莱因在写给白宫即将上任的顾问的备忘录中介绍了拜登上任后10日议程计划：将着手处理“四大重叠且相互加剧的危机”，即新冠疫情、疫情引发的经济衰退、气候变化以及“黑人的命也重要”运动之后全国对种族平等问题的反思。

克莱因写道：“上任头10天，当选总统拜登将采取果断措施解决四大危机，防止发生其他紧迫而不可逆的危害，并恢复美国在世界的地位。”

克莱因说拜登首先将在就职当天发布大约12项行政命令。就职日是联邦假日，会举行仪式和庆祝活动，总统通常不会实际开展工作。

克莱因说，上任首日的指令将聚焦缓解新冠疫情及其经济影响方面的措施，包括延长学生贷款偿还期限至1月31日之后，以及暂缓驱逐房客并延长抵押品赎回期限。拜登还将发起“百日佩戴口罩挑战”，实行新的强制措施，要求联邦机构场所和跨州旅行必须佩戴口罩。

克莱因指出，拜登将在上任头10天发布一些命令，“以突出当选总统正在采取的行动”。

鲍登学院从事行政命令研究的专家安德鲁·鲁达莱维奇说，拜登可能急于证明白宫在特朗普混乱的执政风格之后恢复了秩序，并向民主党关键选区团体保证：它们关心的优先事项即将出台。

德媒：单看“战争指数”

美国内战可能性很低

德国《世界报》网站1月11日刊发题为《美国对于内战而言太老了》一文，作者为意大利北约防务学院教授贡纳尔·海因松。全文摘编如下：

历史经验告诉我们，有太多年轻男性前途渺茫的时代尤其容易导致社会冲突升级。这些年轻男性决定着一个国家所谓的“战争指数”。相当一段时间以来，该指数在美国非常低。

2020年美国大选呈现出来的社会撕裂和1月6日“占领国会山”事件让人们很难不谈论美国即将爆发新内战。当人们在谷歌上搜索“另一场美国内战”时，会找到近9万个相关词条。“战争指数”是将一个国家的年轻男性与年老男性的人数相比，它也可以提供某个国家是否存在内战或类似内战冲突的信息。

例如，也门自1960年以来内战不断，当下的内战是第16次，而且不会是最后一次。该国的战争指数目前为5.4，到2030年会降到4.4，但还是很高。也门的战争指数是这样计算的，即假定老年男子(55至59岁)的数量为1000，相应的青年男子(15至19岁)数量大约5400。到2030年，每1000名老年男子对应4400名青年男子。由于也门的出生率总是高于死亡率，因此，尽管战争频仍，损失巨大，也门人口却从1950年的500万增加到今天的近3000万。

然而，甚至连《纽约时报》著名专栏作家托马斯·弗里德曼2020年8月也认为，“我们民主的终结”和随后爆发内战是有可能发生的。此后不久，他还写道：“我害怕最终成为一名报道美国历史上第二次内战的记者。”

但美国的战争指数与弗里德曼的担忧不符。从1970年到2020年，美国的战争指数从2降到1，到2030年也不会增加。经过粗略对比计算，在1861年至1865年的美国南北战争期间，战争指数接近6。19世纪时，出生率较高，即使一个家庭在战争中失去两个儿子，也不会绝户。在当今的美国，婴儿出生率极低，而产妇死亡率较高。此外，每1000名17至24岁的美国年轻人中，就有710人不适合参军。

七大问题了解美国总统就职典礼

什么是就职典礼？

就职典礼是当选总统任期开始的正式仪式。

在典礼上，每位总统都会根据宪法规定的总统誓词宣誓。宣誓完毕，拜登将正式成为美国第46任总统，就职“典礼”结束。但这并不是全部，接下来还有各种惯例活动。

新总统会发表演说，宣布自己的治国纲领以及首要任务等。拜登也不例外。哈里斯将宣誓就任副总统，这通常在总统宣誓就任之前。

就职典礼何时、何地举行？

典礼传统上在国会大厦前举行。典礼开场通常是在美国东部时间11时30分，也就是格林尼治时间下午4时30分。

特朗普会出席就职典礼吗？

卸任总统亲临现场、目睹“接班人”宣誓就职已成惯例，但有时也会导致尴尬场面。特朗普已明确表示不会出席拜登的就职典礼，拜登对此表示欣慰，并说两人对这件事的看法罕见地一致。

如何保证就职典礼的安全？

美国总统就职典礼的安保工作通常都有详细部署，今年更是格外谨慎，特别是在1月6日特朗普的支持者强闯国会大厦造成5人死亡后。

今年的总统就职典礼将部署2万多名国民警卫队队员。四年前，特朗普就任时动用了约8000名队员。

新冠疫情对今年的就职典礼有何影响？

受疫情影响，今年的典礼会与以往有所不同。

正常情况下，成千上万美国人会涌入华盛顿，见证历史时刻。

但拜登团队表示，今年庆祝活动的规模会“极端有限”，他们还呼吁美国人尽量待在家中。

就职典礼组委会也说，拜登宣誓就职后，不会举办传统的庆祝游行，而是改为“虚拟”游行，通过电视展现美国各地的活动。

拜登夫妇仍会按惯例从国会大厦前往白宫，但宾夕法尼亚大道两旁不会有“人山人海”的场面。

过去，就职典礼仪式会发放20万张观礼“入场券”，但今年只有大约1000张。

哪些明星会为就职典礼助兴？

拜登团队还没有公布谁会在就职典礼上为他“站台”。依据惯例，应该也会是大名鼎鼎的明星。

为什么就职典礼在1月举行？

拜登演说主题词

团结、治愈、展望

美国全国广播公司网站1月17日发表了题为《拜登就职演说意义重大，他可能会谈这些内容》的报道称，拜登周末一直在与家人和高级顾问多尼伦共同撰写演讲稿。演讲将强调他在竞选活动中多次提及的主题：团结、治愈以及对美国面临的诸多危机的展望。全文摘编如下：

即将就职的候任总统拜登面临的危机比现代美国历史上任何其他总统都要多，因此他的就职演说意义重大。

拜登过渡团队的一名官员对全国广播公司新闻节目说，拜登周末一直在与家人和他的高级顾问迈克·多尼伦共同撰写演讲稿。演讲将强调他在竞选活动中多次提及的主题：团结、治愈，以及对美国面临的诸多危机的展望。

顾问们还说，就职演说将呼应拜登最近的一些讲话，这些讲话相当于为就职演说的主题试水。

上周，拜登公布总额1.9万亿美元的经济刺激计划。他表示，两党合作对于解决经济问题和应对新冠疫情至关重要：“团结不是天方夜谭——而是我们作为一个国家必须共同完成事情时的必要步骤。”

不过，我们被告知，不要指望拜登的演讲会充满豪言壮语。拜登认为，他用平和的语气能更有效地与民众沟通。

正如一名民主党消息人士所指出的，虽然美国政治史上的一些最著名言论来自总统就职演说——林肯的“对任何人心无歹意，对所有人怀有善心”；富兰克林·罗斯福的“我们唯一要恐惧的只有恐惧本身”；肯尼迪的“不要问国家能为你做什么”——但大多数美国人很可能并不记得大多数总统的就职演说。

讲稿撰写者肩负“为历史而写”的压力。但拜登的盟友认为，就职演说为他提供了在过渡期后继续发挥领导作用的机会——在危机时期，向收看演说的观众表明，他将坚定地掌控全局。这名民主党消息人士说，正因如此，拜登在过渡期间的演讲中常常会有这样一句简单的话：“帮助即将来临。”

这名消息人士说：“人们只是希望生活能稍微恢复常态，希望领导人知道自己在做什么并踏实行事。拜登深知这一点。”演说将具有典型的“拜登风格”，因为“团结是拜登的特点，也是他的信仰”。

总统就职典礼并非一直是在1月举行。美国宪法最初规定，新总统3月4日宣誓就任。

当时，选择大选4个月后的一天为就职典礼日更加合理，因为当时美国各地的选举结果汇总到首都需要相当长的时间。这也制造出所谓“跛脚鸭总统”窘境，即卸任总统继续执政很长时间。

随着现代化的突飞猛进，计票越来越容易，原来的时间框架有了改革的基础。1933年批准的美国宪法第20修正案规定，新总统就职典礼改在1月举行。

背景审查未通过

拜登就职典礼

12名安保人员被除名

美国国防部多名官员19日证实，依据联邦调查局的背景审查结果，国民警卫队决定将12名国民警卫队员从总统就职典礼安保人员名单中除名。

另一名高级情报官员和一名陆军官员告诉美联社记者，这12人要么与右翼民兵组织有关，要么曾经发表极端主义言论。

当选总统约瑟夫·拜登定于20日在首都华盛顿宣誓就职。国防部担心协助就职典礼安保的国民警卫队员中有“内鬼”，可能在典礼当天发动袭击。

美国代理国防部长克里斯托弗·米勒18日说，2.5万名协助总统就职典礼安保的国民警卫队员正在接受联邦调查局背景审查。这是“正常流程”，暂时没有情报显示国民警卫队内部存在“安全威胁”。

现任总统唐纳德·特朗普的支持者本月6日冲击国会大厦，华盛顿不断强化安保措施。这座城市11日起进入紧急状态，以防拜登就职典礼前后出现暴力示威。本版稿件文图均据新华社